今年利用外资主要特点

　　北京市直接利用外资承接去年的增势继续保持增长，今年1-10月，北京市吸收合同外资53.7亿美元，同比增长8.4%，实际利用外资31.5亿美元，同比增长20.8%。在借用国外贷款方面，根据经济社会发展需要，在城市河湖治理、固体废弃物处置、生态林建设等领域组织了一批主权外债项目，完成了各项前期准备。利用外资呈现以下主要特点：

　　吸收外资规模持续增长，外资结构不断优化
　　1-10月份，合同外资1000万美元以上大项目占全市合同外资的比重为63%，其中新批项目占47%，增资项目占52%。主要是：北京现代汽车有限公司、北京恩布拉科雪花压缩机有限公司、北京奔驰-戴姆勒·克莱斯勒汽车有限公司、五矿铝业有限公司、鼎桥通信技术有限公司、北京世界鑫城永磁电机有限公司、北京新锦房地产开发有限公司、卡夫食品（北京）有限公司等。外资来源主要集中在香港、英属维尔京群岛、德国、韩国、日本，占合同外资的70.5%以上。
　　实际入资大项目占全市实际利用外资的比重为76.83%，主要是：中芯国际集成电路制造（北京）有限公司、北泰汽车工业有限公司、北京华海金宝房地产开发有限公司、北京现代汽车有限公司、松下电器（中国）有限公司、西门子（中国）有限公司等。开发区成为吸收外资的主要地域，今年1-10月，北京市国家级和市级开发区吸收合同外资占全市的31.2%，实际利用外资占全市的38.1%。
　　三产吸收外资领域不断拓宽，已涉及金融、贸易、房地产、公用事业、文化教育等多个领域，吸收外资比重持续上升。2004年北京市三产共吸收合同外资的比重为61.9%。2005年1-10月，三产吸收外资的比重进一步上升到68%。

　　外商独资趋势明显，投资方式呈现新变化
　　随着我国加入WTO后，对外开放的进一步深入，外商为维护自身技术、管理等优势，越来越多地采用独资方式在京投资。2004年，独资的外商投资项目占62.8%，2005年1-10月，上升了12个百分点，合资、合作方式比重分别下降了6个百分点和4个百分点。
　　外资并购开始起步，如房地产吸收外资，外资购并占80%。新加坡嘉德置地旗下公司凯德置地收购北京来福士广场等项目和北京华联集团旗下的两家商厦。外商收购兼并国有企业的势头良好，其中，通过产权交易所收购兼并存量资产的交易额快速上升，自2004年1月至2005年10月底成交金额21.8亿元。
　　国家发展改革委核准了北京地铁四号线特许经营外商投资项目及北京地铁四号线B部分项目特许经营协议。这是国家核准的第一个中外合作特许经营城市轨道交通项目，该项目建设期为2005年至2009年，特许经营期为该项目试运营日起30年。北京市基础设施投资公司、北京首都创业集团有限公司、港铁四号线有限公司将成立中外合作经营企业北京京港地铁有限公司。

　　总部经济方兴未艾，城市功能不断提升
　　截至2005年9月底，北京已有地区总部25家，投资性公司145家，研发中心189家，本市CBD、金融街、中关村电子城等区域已经成为跨国公司地区总部和外资研发机构的集聚区。总部经济的发展吸引了各类优秀人才，加快了技术创新、转让和发展的步伐，带动了房地产、会战、旅游等行业的快速发展。全球500强跨国公司当中，累计已有185家来京投资，投资项目共计355个，投资总额达122.6亿美元，外方实际到位资金68.4亿美元。

　　外债管理进一步加强，1.7亿美元世行贷款余款利用项目完成前期准备
　　世行贷款北京环境二期项目贷款额3.49亿美元，项目自2001年生效以来，总体进展比较顺利。由于广泛采用了国际招标采购方式和受市场变化影响等原因，产生约2亿美元贷款结余。为提高世行贷款利用效率，经与世行多次协商，经过双方一年多的密切合作，北京市提出的5个打捆项目已经通过世行评估。项目总投资约3.3亿美元，可以使用世行贷款约1.7亿美元，主要包括：1、清河下段、凉水河、北环水系及亮马河综合整治；2、朝阳区奥运承载区水系及肖太后河水环境治理；3、大屯垃圾转运站改造；4、大兴区新凤河水环境治理；5、北京经济开发区再生水厂。
　　最近，北京市南宫垃圾焚烧厂和京北风沙危害区植被恢复与水源保护可持续经营两个项目经国家发展改革委批准，列入2005年外国政府贷款备选项目规划第三批计划。北京市南宫生活垃圾焚烧厂项目建设地点位于大兴区赢海镇和青云店镇交界处，建设规模为日燃烧处理生活垃圾1000吨，占地面积82133平方米，总投资控制在8亿元以内，拟利用德国政府贷款5500万欧元，主要用于引进垃圾焚烧设备。北京京北风沙危害区植被恢复与水源保护可持续经营项目地点位于密云县、怀柔区、昌平区和延庆县，项目区总面积8129平方公里，总投资750万欧元（约合8100万元人民币），其中拟利用德国政府贷款250万欧元，赠款250万欧元，主要用于在项目区内完成以退化生态系统重建、森林健康和近自然经营为主的森林可持续经营和植被恢复，及生态型清洁小流域综合管理。
　　通过适度举债，不仅可以解决一部分城市基础设施建设资金的不足，而且引进了先进的管理经验、关键技术和设备，并对基础设施的投融资体制机制创新进行了探索。目前北京的偿债率、负债率、债务率等方面基本处于国际公认的安全范围内。
　　　　　　　
　　明年利用外资工作重点

　　突出重点，积极引进大项目
　　对全球跨国公司的基本状况、投资意向等情况进行即时收集、汇总和分析，以便于积极主动应对。同时主动与世界500强企业合作，着重引进一批科技含量高、产业层次高、资金密度高、牵动能力强的大项目，努力创造条件，积极吸引更多的跨国公司地区总部、研发中心、分销中心、采购中心等机构落户北京。

　　吸引外资参与城市基础设施建设
　　“十一五”期间采取多种招商方式，吸引更多的外资对机场、公路、地铁等基础设施建设投资。同时，争取更多的外资对经营性市政公用设施，如供水、供气、供热、公共交通、污水处理、城市环保等项目进行投资。

　　扩大服务贸易对外开放，拓宽外商投资领域
　　积极扩大金融利用外资领域，探索开展离岸金融业务；积极拓展一般商品的批发、零售和物流配送等分销业利用外资；吸收一批外商投资的教育、科技、医疗卫生、体育和会展业项目；吸收一批信息服务、中介咨询等服务机构，吸收一批外商投资的国际物流项目，稳步推进电信、保险等领域的对外开放；鼓励外商在我国有关法律规定的指引下注册从事投资咨询、版权贸易、专利贸易、许可证贸易、KNOWHOW贸易、猎头贸易等类业务的创新企业。

　　加强区域间产业协作
　　积极采用总部经济的发展模式和思路，就可以拓展外资发展的视野，加强与周边区域之间的沟通与合作，消除外资发展的不利因素，变区域间的水平化恶性竞争为区域间链条化分工合作，构建与周边城市之间的“总部—加工基地”链条关系，实现区域间外资发展的共赢。

　　利用总部经济，吸引跨国公司来京投资
　　吸引海外大公司在北京设立地区总部可以提升首都的国际大都市的整体形象，缓解北京能源、土地等紧张状况，加快北京经济和产业结构的调整。

　　建立利用外资预警机制
　　针对利用外资带来的成本和风险问题，在实事求是调查、分析、评价外资带来的成本和风险基础上，建立起利用外资的预警机制和指标评价体系，以此保证利用外资的高质量和高水平。

　　积极实施“走出去”战略
　　以高新技术产业为主导，强化自主性核心技术与品牌，推动走出去研究与开发，以差异化和集聚性在国际产业整合中铸造竞争力。服务业将涌现专业服务、商务服务、文化服务等多种新的行业与投资形式，并在整合中形成规模企业。高耗能、低技术等边际产业，中医中药业与老字号等特色产业，将通过对外转移重铸竞争力。对外工程承包与劳务合作，要加快体制改革，完善市场化渠道开创新局面。

　　促进外资与外贸的联动发展，放大外资效应
　　促进外资与外贸相结合，努力深化科技兴贸，注意扩大引进战略资源和高端技术，真正做到以市场换资源、换技术、换国际营销网络和渠道，重新认识进口的积极作用，以进带出，提高出口产品的技术含量和市场竞争力。

　　（作者单位：北京市发展改革委国外资金利用处）