又临岁末，又到了盘点一年收获的时候。
　　对于北京市发展改革这样的大事而言，2006年非比寻常，它是“十一五”规划实施的起始之年，也是奥运建设的关键一年。盘点北京2006，究竟收获几何？
　　北京市发展改革委11月3日披露的《北京市2006年1～3季度国民经济和社会发展形势分析》报告总结说：“今年以来，全市认真贯彻科学发展观，落实中央宏观调控政策，实现了全市经济社会的平稳较快发展，呈现出‘速度较快、结构较优、质量与效益较好、就业与物价平稳’的态势。奥运经济、总部经济带动作用增强。年初确定的为‘十一五开好局、起好步’的目标初步实现。”
　　这样的结论令人振奋，这样的结果来之不易。能有这样的收获，取决于诸多方面的努力，而有关发展改革的良好政策措施的实施无疑起到了极为重要的保障作用。
　　2006年，北京市出台和正在酝酿的发展改革政策措施林林总总，为数众多。值此年终盘点之际，本刊选取部分政策以本刊的视角进行扼要回顾，涉及“十一五”规划、政府投资战略、投融资体制改革、中小企业和非公经济、行业协会改革、资源节约利用、文化创意产业等七个方面，这些政策的实施涌现出许多新的商机，市场更加开放，投资环境日益改善，吸引了越来越多的投资者。因篇幅和编者水平有限，回顾难免有较多疏漏，只是希望通过这组小文与读者一同再次感受今年以来北京市为发展改革事业在政策层面的锐意进取和巨大成就，再次显现发展改革的政策大势。

2006北京最强音 １
“十一五”规划呈现八大商机
　　今年年初北京市人代会通过的“十一五”规划纲要作为北京市全面建设小康社会进程中2006年至2010年的行动纲领，集中反映了未来五年首都发展改革目标、重点领域和政策取向，文字虽然精要，但内涵非常丰富。对投资者来说，最为关注的是五年间经济社会发展可能带来的商机。解读“十一五”规划纲要，会发现很多的商机，而较为重大的商机可概括为八个方面。
产业结构升级
　　“十一五”规划纲要从首都功能定位和资源比较优势出发，强调优先发展现代服务业，大力发展高新技术产业，适度发展现代制造业，显著提升都市型现代农业水平。进一步明确了产业结构的优化升级方向，特别是现代服务业重点发展的产业，如金融、文化创意、现代物流、商务服务、会展旅游等等，将形成很大的市场。另外，要建设创新型城市，提升自主创新能力，这方面北京已经形成了一些产业群，在此基础上，一些新的产业将会不断发展壮大。
资源节约利用
　　“十一五”期间要积极发展循环经济，加强资源的节约利用，无论是节能、节地、节水，还是节约各种原材料，都会形成巨大的市场，比如，大力发展节能省地型住宅、节能环保汽车、绿色照明设备，以及各种无公害有机农产品等等，这些都会形成一些新的市场商机，绿色消费市场前景广阔。
重点功能区开发
　　“十一五”期间将着力培育六大高端产业功能区，这既是促进产业合理分工、区域合理分工的重要举措，也是有效利用土地资源的重要途径。六大高端产业功能区已经在全市经济发展中呈现出很强的活力，“十一五”期间，通过政府有意识的引导，六个区域会发展成为支撑北京经济增长重要的增长极，经济集中度未来会非常高。随着开发、建设的推进，将形成很重要的市场商机。
新农村建设
　　“十一五”规划纲要强调要加快发展农村的二、三产业，推动现代都市型农业的发展。加大对农村的基础设施和社会公共服务建设的投入，改善农村生活环境。实施一系列的新政策，包括进一步完善生态林补偿以及水源涵养地补偿政策等等，将促进农民收入水平的持续提高，促进农村消费市场潜力逐步释放出来。
新城建设
　　建设新城是完善首都城市功能的重大战略举措。“十一五”期间，随着启动新城建设，特别是三个重点新城建设的推进实施，这些区域的基础设施、社会公共服务水平将得到显著提升，逐步成为极具吸引力和发展活力的城市新区，形成很大的市场需求。
体制改革
　　“十一五”时期是体制改革的攻坚期，一系列重大改革将继续深入推进，促进市场化水平不断提升。特别是推行社会公共服务的分类管理，政府主要强化公共财政提供基本社会公共服务的职责，对非基本服务要进一步开放市场，打破垄断，吸引社会资本进入。同时，继续大力推进基础设施投融资改革和特许经营。“十一五”期间全社会固定资产投资年增长将在10％左右，五年的投资量将达到约19000亿，其中基础设施达到4000亿以上，约占20％。
区域合作
　　未来五年，北京市将本着统筹协调、互惠互利、突出重点、从实起步的思路，推进区域合作。包括产业分工、交通体系构建、资源和能源合作、环境保护合作等等，区域市场环境会大大改善。一个局部区域的市场是有限的，当扩展为更广大的市场的时候，市场产生倍增效应，最后形成巨大的市场。
奥运经济开发
　　“十一五”期间将是奥运经济大发展的时期，也将是奥运经济效应集中显现的时期。在这个过程中，不管是奥运前期筹备还是赛事举办期间，旅游者的大量进入以及会后奥运场馆的持续开发利用，市场品牌的拓展等，都将带来很大的市场机会。

2006北京最强音２
重笔续写政府投资战略华章
　　2004年初，北京市发展改革委确定并开始实施“两个转移”、“五个倾斜”的投资战略。“两个转移”即推进政府投资向郊区转移，引导社会投资向优势产业转移；“五个倾斜”即政府投资向城市道路交通、郊区基础设施、公共卫生建设和农村义务教育、节水和生态环境、高新技术和现代制造业五个领域倾斜。该战略明确了政府投资和社会投资的分工，调整了政府投资的布局结构，确定了政府投资的重点，对推进北京市经济社会发展具有重大意义。对投资者的决策和普通百姓的生活产生着巨大的影响。
政府投资战略实施力度大
　　2006年，北京市延续着“两个转移”、“五个倾斜”的政府投资战略，实施力度进一步加大。
　　出台了《关于统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的指导意见》及3个配套文件；各区县成立新农村建设领导小组；确定了108项新农村建设折子工程；筛选确定了2006年80个市级试点村。政府继续加大对农村地区基础设施、公共服务的投入力度，据统计，市政府安排到郊区的固定资产投资资金由　2005年的50%提高到今年的52%。全年财政新农村建设专项资金投入3亿元。
　　北京市发展改革委今年计划安排政府投资200亿元，除政府承诺的银行贷款还本付息和社会投资回报补偿20亿元，180亿元重点投向八个方面：城市交通、奥运场馆周边道路及市政工程建设，郊区新城和农村地区基础设施与公共服务设施建设，生态保护、环境整治、资源节约和综合利用项目，城市公共服务设施建设，优化产业环境建设，城区危改、文保区拆迁、市政基础设施建设及路网加密，公共安全、电子政务等方面基础设施建设，重点项目前期研究、粮库建设等。八个方面投资中，投向郊区、城市交通、社会公共服务设施、能源节约与生态环境、城区危改及文保区改造的资金量超过总投资额的80%。
调整政府投资安排方式  
　　在安排政府投资时，北京市发展改革委还在方式方法上做出调整。郊区投资将由支持基础设施建设为主转为基础设施与公共服务项目并重；对区县项目的支持由普遍分散转为集中力量支持重大项目，由以补助资金为主转为以直接投资为主；对部分补助项目采取项目开工前按初步设计概算深度审批资金申请报告，实现全过程跟踪监管；对产业项目的支持由以补助贴息支持为主转为以支持优化产业发展环境为主，支持园区基础设施建设及具有带动、示范作用的高科技项目建设。
　　政府投资指引商机。在政府投资领域中，基本上都允许社会资金进入，尤其是城区及郊区的基础设施领域，商机丰厚。

2006北京最强音３
深度改革激活投融资体制
　　在新一轮的投融资体制改革中，北京走在了全国的前面。近年来，北京市投融资体制改革力度大，有创新，焕发出极大的活力，这主要体现在落实企业投资自主权、基础设施投融资体制改革、政府投资管理等方面。2006年，北京市再接再厉，巩固完善着已有的改革成果。
把企业投资自主权落到实处
　　去年北京市为贯彻实施《国务院关于投资体制改革的决定》，已制定了企业投资项目核准、备案管理试行办法，以及外商投资项目核准、境外投资项目核准实施办法等配套文件，减少了审批环节，下放了审批权限。今年继续贯彻落实已有各项改革，开放社会投资领域，落实企业投资自主权，以实现将占80%左右的非政府投资一般项目实行备案制管理，将占固定资产投资项目80%左右的备案工作交由区县主管部门一次性完成的目标。
基础设施建设市场更加开放
　　今年北京市进一步完善政策，加快基础设施投融资体制改革实践步伐，完善准入和监管机制，缓解政府当期压力，引入战略投资者以及先进的管理理念。改革政府投资管理机制，提高政府资金使用效率，提高基础设施的服务质量和水平。今年3月1日，《北京市城市基础设施特许经营条例》正式实施，这是北京市城市基础设施建设经营市场化、城市管理专业化和融资渠道多元化的重要标志。
　　按照基础设施项目招标选择贷款银行试点工作指导意见，北京市今年加大推进力度，在轨道交通、城市道路、热力管线、污水及再生水处理等领域，选择一批基础设施项目开展招标选择贷款银行，逐步建立基础设施项目招标选择贷款银行的长效运作机制。
政府投资管理越来越严
　　在企业投资自主权落实，市场开放度提高的同时，政府投资的管理力度今年又有所加强：
　　强化专项建设规划对项目的指导，“以规划确定项目，以项目落实规划”，实现专项规划和建设项目的全面衔接。
　　继续推进政府投资项目储备库建设。督促项目单位落实入库项目在规划、征地、拆迁、市政配套、环保、交通等方面的建设条件。对入库重点项目，安排专项前期资金，帮助项目单位尽早启动前期工作。
　　选择部分重点前期项目开展不可行性论证。
　　政府支持的产业项目继续实行“社会征集、专家评审、政府决策”的操作办法，形成稳定规范的运作机制。
　　在完善已实行的“政府投资项目评估制”、“代建制”、“贷款银行招标制”、“产业项目公开征集制”、“项目法人招标制”、“项目储备制”、“稽查制”七项制度基础上，建立”政府投资项目公示制“、”责任追究制“、”后评价制”，形成比较健全的十项政府投资管理制度。
　　加强对政府投资项目的过程监管。通过北京市发展改革委日常监管、重点稽查、专项检查、社会中介机构全面监督、调查等多种方式，做到百分之百的检查监管。
　　在基础设施、产业项目中，开展政府投资以资本金注入方式投入的改革试点。
　　继续加快推进公用事业、社会事业的投资体制改革。

2006北京最强音４
中小企业、迎来发展春天
　　非公有制企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是非公有制企业，中小企业与非公经济几乎是同一个企业群体，这是一个更需要政策扶持的弱势群体。
　　从本刊对北京市中小企业、非公经济工作的关注报道中，我们深切感受到2006年北京市对中小企业、非公经济政策扶持的力度之大、工作之实前所未有。北京市的中小企业、非公经经济真正进入了发展的春天。
重大政策创新亮点多
　　根据北京市政府关于制定“十一五”规划的总体部署，北京市发展改革委研究制定了《北京市“十一五”时期中小企业发展促进规划》，提出了“十一五”期间中小企业发展的指导思想、总体目标、重点工作和主要措施，这在全国尚属首例。
　　规划提出“十一五”时期中小企业发展要明显改善发展环境；着力健全服务体系；做强做精主导产业；调整优化结构布局；提高管理、技术、创新水平。
　　今年3月17日，《北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》正式印发。
　　《意见》中有不少针对性较强、有所突破有所创新的政策亮点。在放宽市场准入方面，提出了允许非公有资本经营公用事业和基础设施，进入社会事业、文化产业，支持非公经济参与郊区经济建设；在政策支持方面，提出了逐步加大中小企业发展专项资金规模，完善和规范资金管理，加强担保业发展，缓解融资难；在完善服务方面，提出了搭建中介服务平台、建设中小企业网、加大培训力度等。
破解中小企业融资难
　　为促进解决中小企业融资难题，北京市发展改革委研究提出构建中小企业融资服务体系，即针对中小企业不同成长阶段的融资需求，提供融资服务。
　　针对创业期中小企业融资需求，研究建立北京市中小企业创业投资引导基金。北京市发展改革委会同市财政局正在制定北京市中小企业创业投资引导基金的框架方案和资金管理办法。
　　针对成长期中小企业融资需求，拓宽其间接融资渠道。2005年12月28日，北京市发展改革委与北京银行签署了《支持中小企业发展合作协议书》，正式启动了政府搭建的中小企业融资服务平台；2006年7月11日，北京市发展改革委又与北京农村商业银行签署了《支持中小企业发展合作协议书》。政府与银行合作协议的签署，标志着政府、银行和信用担保机构共同解决中小企业融资难向前迈出了坚实的一步。协议签署后， 北京市发展改革委依托“北京中小企业网”，推出了“中小企业贷款项目网上征集系统”。在完善中小企业融资服务平台的同时，初步建立中小企业融资服务平台贷款企业信用数据库，建立中小企业信用互助担保试点，探讨北京市建立再担保机构的可行性方案。
成长工程助力企业发展
　　针对服务体系不健全问题，北京市坚持“政府扶持中介，中介服务企业”的工作模式，着手构建中小企业社会化服务体系。北京市发展改革委提出了全市中小企业成长工程的重点，并紧紧围绕完善服务体系这一核心任务，正在制定《北京市中小企业服务体系建设的指导意见》、《区县中小企业服务中心建设规范意见》，逐步构建以市和区县中小企业服务中心为骨干、行业协会和中介机构为支撑的社会化服务体系。北京市发展改革委特别加强了在区县建立服务中心的工作，通过市中小企业专项资金支持，目前已在12个区县建立了中小企业服务中心，基本形成区县服务中心网络体系。
　　今年3月31日，北京市发展改革委在国门路大饭店正式成立了北京中小企业之家。此举意在搭建政府、中小企业、中介机构之间互动交流的桥梁和纽带，丰富政府对企业的服务模式，完善中小企业社会化服务体系。
　　针对中小企业自身素质有待提高的问题，北京市发展改革委积极为其提供培训和创业辅导等服务，启动北京市中小企业“创业、融资、管理”系列培训工程。
中小企业网畅通信息流
　　今年3月31日，北京中小企业网正式开通。建设中小企业网，是为了解决中小企业信息不对称问题。北京市发展改革委着力打造的“北京中小企业网”是面向广大中小企业的公益性信息服务平台，是全市中小企业社会化服务体系的重要组成部分，以服务中小企业为宗旨，运用现代信息技术，整合全市的信息和服务资源，打造中小企业发展的政策窗、信息港、快行道、T型台，为中小企业服务。

2006北京最强音５
提速行业协会市场化改革
　　行业协会是市场经济活动中重要的组成部分，在维护和协调市场主体利益关系、保障行业公平竞争、提高市场资源配置效率、开展行业自律和促进行业发展等方面都起着重要的作用。北京市行业协会历来存在法规不健全、政会不分、管理体制滞后、分布结构不合理、行业代表性不强、内部机制不健全等问题，已经不能适应形势发展的要求，行业协会的改革步伐在日益加快。
　　今年8月22日，北京市委、市政府办公厅印发了《关于促进本市行业协会发展和改革的意见》（京办发[2006]22号），对推进全市行业协会的改革工作进行了部署，成为2006年行业协会改革政策层面的最大亮点。
政会分开和市场化运作
　　《意见》要求以理顺管理体制为突破口，切实推进政府与行业协会分开，按照市场化运作的原则促进行业协会规范发展，增强行业协会的自身功能，引导和推动行业协会做到自主、自立、自律，充分发挥其协调市场主体利益，提高市场配置效率，规范企业行为，促进行业发展的作用。
　　《意见》还清晰描述改革的主要目标：积极推动现有行业协会的改革，推进政会分开；着力促进新型行业协会的组建，优化布局结构；理顺行业协会管理体制，完善运行机制。用2至3年的时间，基本建立起符合社会主义市场经济要求的行业协会管理体制和相应的运行机制；初步建立起与首都经济特点、产业结构相适应的分布合理、功能健全、关系协调、管理规范的行业协会体系；建立健全行业协会的地方法规、政策体系。
成立新的管理机构
　　《意见》提出成立新的行业协会管理机构，逐步实行政会分开，加强对行业协会的管理、促进行业协会的健康发展。
　　新组建的行业协会统一由市行业协会管理机构行使业务主管单位职责，并依法到登记机关登记设立。现有行业协会由现业务主管单位和市行业协会管理机构一起，用2至3年的时间，分期分批地进行规范治理和与现业务主管单位脱钩。行业协会脱钩后由行业协会管理机构行使业务主管单位职责，原业务主管单位主要承担业务指导职责。
　　改革行业协会的管理体制后，规范和创新了对行业协会的管理方式，解决了新组建行业协会因无业务主管单位而无法登记的问题，推进了政会分开。
现有协会全面脱钩
　　《意见》规定，现有行业协会进行改革后，行业协会的办事机构不得与国家机关合署办公。国家公务员不得兼任行业协会的会长、副会长、秘书长等领导职务，已兼任行业协会领导职务的要辞去行业协会领导职务或辞去公职。 
　　行业协会的同行业入会率应达到或者在2年内达到20%以上，或会员销售额占同业销售额的30%以上。行业协会应制定统一的入会标准，在本市取得营业执照的不同所有制性质的企业和个体工商户及其他相关组织都可以申请加入行业协会成为会员。
　　行业协会要加强会员大会、理事会、秘书处等组织机构建设。行业协会的法定代表人应由业内人员担任，每届任期不超过四年，连续任职不超过两届。
新协会组建标准多样
　　《意见》提出新的行业协会可以按照国家现行行业分类标准设立，也可以按照服务功能、经营方式、经营环节和产品类型等标准设立。鼓励和支持在高新技术产业、现代服务业等重点领域中培育发展一批新型的行业协会，加快形成新型行业协会体系。在规范治理的过程中鼓励现有业务相近、类型相同的行业协会在依法自愿的基础上进行合并和重组。

2006北京最强音６
倾力打造节约之都
　　2006年6月11日至18日，主题为“节约与发展”的“2006北京节能宣传周”系列活动顺利举办，这是一次节能意识全面普及、节能成果得到极佳展示的盛会，成为北京市深入开展节能工作的加速器，助推北京市加快建设节约型城市的步伐。
　　“2006北京节能宣传周”的成功举办得益于从中央到地方高度重视建设节约型社会这样的大背景。中央明确要求建设节约型社会，提高资源利用效率，北京市“十一五”规划纲要提出了建设资源节约型社会和环境友好型城市。作为“十一五”开局之年的2006年，北京市的资源节约和综合利用工作能够开展得有声有色，卓有成效，有针对性地采取政策措施也是重要原因，在此列举一二。
实施八大工程
　　实施政府机构节能示范工程、大型公建节能推广工程、工业高耗能行业节能改造工程、绿色照明工程、节能新技术推广工程、可再生能源示范工程、资源综合利用及循环经济示范试点工程、水资源及土地资源节约工程等八大工程。
　　编制政府机构节能改造五年计划、大型公建节能改造五年规划、高耗能行业节能改造工程五年规划、绿色照明工程五年计划等。
　　提出区县政府机构节能指导意见；研究大型公建用能配额管理制度，推进合同能源管理市场化运行新机制。
　　建立绿色照明新技术、新产品的认证、评审、推广体系，制定《绿色照明工程实施办法》、《绿色照明检查检测实施办法》；继续推行峰谷电价政策，研究相关政策，推广应用蓄冷空调、鼓励节能型家电、高效风机、水泵、电动机、变压器应用。
完善六大保障体系
　　着手完善法规政策体系、指标标准体系、监督执法体系、评估评价体系、节能服务体系、宣传教育体系等六大保障体系。
　　出台《北京市“十一五”循环经济发展规划》、《北京市“十一五”环境保护和生态建设规划》、《北京市“十一五”固体废弃物回收处置规划》、《北京市〈清洁生产审核暂行办法〉实施细则》、《北京市节能监察办法》、《北京市支持中小企业发展专项资金用于清洁生产项目资金使用细则》、《发展热泵系统指导意见》等。
　　实施《北京市节能中长期专项规划》、《北京市蓄冷空调项目补贴暂行办法》，修订《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《加快太阳能开发利用指导意见》，研究制定《北京市加快发展循环经济，建设资源节约型城市的决定》。

2006北京最强音７
　　文化创意产业是北京市“十一五”规划的一个热点，发展文化创意产业是从首都城市功能定位，发挥首都资源优势出发做出的一个重大战略决策，也是把握现代国际产业升级新趋势的重要决策。大的政策措施思路现在已经明确，比如成立文化创意产业的领导小组，专门制定相关的政策措施，加大资金的投入，深化文化体制的改革等等。
　　近日，北京市发布了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》及附件《北京市文化创意产业投资指导目录》，奠定了北京市文化创意产业发展的政策基础，标志着该产业进入了发展的快车道。《若干政策》和《指导目录》对文化创意产业在市场准入、研发、发展环境、资金、人才、资源配置等等方面的支持作了较为明确的规定。
市场准入程度分为四类
　　《指导目录》以北京市统计局《北京市文化创意产业的范围与分类》中所确立的11个门类为主线，以北京市文化创意产业重点发展的文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意、文化旅游等八个行业为重点，将文化创意产业的投资准入程度分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类四项，分别列明目录。对于在上述四类中未涉及的文化创意行业或门类，遵照“非禁即入”的原则，均向社会资本放开。
　　《若干政策》明确：鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业；推进经营性文化事业单位转制为文化创意企业；鼓励企事业单位及个体创意人员发展文化创意产业。
税收优惠支持创意研发
　　在中关村科技园区内新办文化创意企业，被认定为高新技术企业的，企业所得税自获利年度起2年内免征，2年后减按15%税率征收。
　　对单位和个人在本市从事文化创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。高等学校、科研机构服务于文化创意产业的技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。
　　加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。
加大知识产权保护力度
　　研究制定文化创意产业知识产权保护和促进办法。鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制。
　　建立版权资源信息中心和版权国际交易中心，构建版权授权体系。加强文化创意产业版权保护，支持现代著作权保护技术的开发和应用。
　　鼓励文化创意产业自主创新形成的成果及时申请、注册相关权利。文化创意企业申请专利的费用，可从市专利申请资助资金中给予支持。本市设立数字著作权登记中心，鼓励文化创意企业登记著作权，对属于本市文化创意产业发展重点领域的作品的著作权登记，政府给予资助。
　　保护和推广本市文化创意产业著名商标。制定文化创意产业商标管理办法，定期编制和发布全市文化创意产业著名商标名录。
设立专项资金扶持重点
　　自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。
　　市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分三年投入。
　　支持和引导担保机构为本市中小企业特别是中小文化创意企业、中小高新技术企业的融资提供担保，并鼓励金融机构开展文化创意企业知识产权权利质押业务试点。
　　积极支持符合条件的文化创意企业改制上市。支持中关村科技园区非上市文化创意产业股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让试点。
扩大政府采购范围
　　扩大对文化创意产品和服务的政府采购范围。凡纳入本市预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购文化创意产品和服务时，优先采购自主创新产品和服务。
　　鼓励和支持文化创意产品和服务出口业务。具有自主知识产权和自主品牌文化创意产品和服务的出口，按照国家税法规定享受出口退（免）税政策。对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免征企业所得税。
整合优化资源配置
　　经认定的文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。
　　鼓励经认定的重点文化创意企业承担本行业共性技术研发、市场推广等公共服务平台的建设。对经认定的涉及文化创意产业发展全局性、可持续性的重大项目，市政府在文化创意产业发展专项资金中安排资金予以支持。
　　工业厂房、仓储用房、可利用的传统四合院区域、传统商业街和历史文化保护街区等存量房地资源转型兴办文化创意产业，凡符合国家规定、属于本市产业升级和城市功能布局优化的，经认定，原产权单位以划拨方式取得的土地使用权保持不变，政府可暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。
　　在本市设立的具有一定规模和重大经济效益的文化创意企业总部，对其境外管理服务、研究开发、投资和资产处置所获得收益的所得税地方留成部分，财政资金予以支持；在规划新城内选址建设的，政府在土地供应方面予以优先支持。
实施人才兴业战略
　　教育部门对文化创意人才海外培训、海外专家和大学生来京研习予以资助。人事部门对文化创意企业引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站给予立项、经费资助等方面的支持。
　　对于文化创意企业聘用海内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才，可参照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》予以奖励。上述人才中的京外人才，可按照本市相关政策申请办理调京或办理《北京市工作居住证》。
　　市政府设立文化创意奖，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。文化创意企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员的奖励，按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。
成立产业促进中心
　　成立北京市文化创意产业促进中心。本市对文化创意产业集聚区、重点文化创意企业、文化创意产业人才培养基地实行认定制度，经认定后，享受本文件规定的有关优惠政策。

北京市文化创意产业投资指导目录（鼓励类投资产业）
一、新闻出版发行和版权服务
动漫和互联网游戏
非公有资本进入
包装装潢及其他印刷
非公有资本进入包装装潢印刷品印刷
图书、报纸、期刊批发、零售和连
锁经营
非公有资本进入
音像制品批发（包括音像制品的
批发和出口）
非公有资本进入
音像制品及电子出版物零售
非公有资本进入
二、广播、电视、电影服务
电视节目制作
非公有资本投资电视剧制作
电影制作与发行
非公有资本进入
农村电影放映
非公有资本进入
电影院和院线建设
非公有资本进入
广播影视产品和服务出口
非公有资本进入
广播影视技术开发运用
非公有资本进入
三、文化艺术服务
文艺创作与表演
（1）非公有资本进入
（2）非公有资本参与国有文艺表演团
体的公司制改建，非公有资本可以控股
演出场所经营单位
（1）非公有资本进入
（2）非公有资本参与国有演出场所的
公司制改建，非公有资本可以控股
文物及文化保护
举办私立博物馆及建设相关的配套服
务设施
非公有资本进入
利用文物保护单位建立博物馆、保管
所、辟为参观游览的场所
非公有资本进入
博物馆
非公有资本进入
四、网络文化服务
经营性互联网文化单位
非公有资本进入
互联网上网服务营业场所
非公有资本进入
五、文化休闲娱乐服务
室内娱乐活动
非公有资本进入
游乐园
非公有资本进入
休闲健身娱乐活动（指面向社会
开放的休闲健身娱乐场所和其他
体育娱乐场所的管理活动）
非公有资本进入
其他娱乐活动（指各种形式的彩
票活动，以及公园、海滩和旅游景
点内小型设施的娱乐活动）
非公有资本进入
其他计算机服务（指为客户提供
计算机使用，并配有技术人员指
导和管理的服务活动；为客户提
供计算机上网场所的管理；计算
机咨询及其他未列明的计算机服务）
非公有资本进入
六、文化用品、设备及相关文化产
    品的生产
高档纸及纸板制造
外资进入
广播电视设备制造
外资进入
家用视听设备制造
外资进入
七、软件及计算机服务
计算机系统服务
社会资本进入
基础软件和应用软件服务
社会资本进入
销售计算机信息系统安全专用产品
社会资本进入
其他软件服务（指特定客户提供
的软件服务，以及与软件有关的
咨询等活动）
社会资本进入
八、设计策划
工程勘察设计（指建筑施工前的
工程测量、工程地质勘查和工程
设计等活动）
社会资本进入
规划管理(指对区域和城市、集镇、
村庄的规划，以及其他规划活动)
社会资本进入
九、其他文化服务
文化艺术经纪代理
非公有资本进入
广告业
社会资本进入
会议及展览服务
社会资本进入