■ 本刊记者     贾鹏云

　　岁末年初，在梳理过去一年的所有事情的时候，沉淀在人们脑海里的往往是几个关键的词汇，纵横交错，将之串在一起，就构成了一年间的印象图画。对于2005年的北京也是如此，有看似无形的体制改革，润物无声，影响至深；有举目可及的有形建筑，大气磅礴，装点着这个城市。在此，我们选择了20个北京市2005年经济发展中出现频率最高、最为受人关注的关键词，希望能够透过它们描绘出北京投资领域发展变化的大致轮廓。根据这些关键词所处的不同层面，我们将之概括成五个类别：宏观视野、大事件、投资软环境、地产调控、奥运商机。需要说明的是，囿于篇幅和视野，这些词仅仅是北京发展改革洪流中的一些小水滴，希望人们透过这些小水滴，能够感受到洪流的巨大力量！
　　2005年的北京经济继续呈现良好的运行趋势，2006年，北京仍然将延续这些趋势，并呈现出一些新的特点。北京社科院经济研究所的专家在综合了第一次经济普查结果的数据基础上，对这两年的经济运行进行了总结和回顾。
　　2005年12月29日，以盘点2005、谋划2006为主题的北京市发展和改革工作会议召开，北京市发展改革委主任丁向阳所作的工作报告中提出的2006年投资政策和产业发展政策显现出了“十一五”规划开局之年的商机脉络，令人瞩目。为此，我们以此为基础，盘点了2006年的各种商机。
　　2005年开年伊始，对于北京来说，具有历史性意义的首都新规划获得国务院的原则通过。在空间上，“两轴两带多中心”的城市布局基本确定；在时间上，未来15年，直至2020年，北京的经济建设和城市发展都将在这一大的框架之下运筹。
　　2005年底，北京市“十一五规划”开始面向全社会征求意见，未来5年的经济运营被细化在十一五总体规划以及各分类规划之中；如果说2005是谋划和运筹的一年的话，2006年就是在新目标指引下的开局之年，也是奥运建设的关键之年， 在岁末年终的节点上，回顾2005，展望2006，有着特别的意义。

　　2005投资北京关键词

　　宏观视野

　　2005年发生的很多事情，对于北京的影响是极为深远的,这种影响随着时间的推移会越来越大，这其中包括国家的重大决策，也包括北京自己的诸多决策。作为首都以及中国经济最发达的地区之一，国家出台的诸多政策，北京最先感受到，如自主创新、京津冀经济圈、循环经济等等，北京市在2005年大张旗鼓地将它们融化进自己的发展思路之中；与此同时，北京也推出了很多对这个城市影响深远的举措，如2005年年初的首都发展新规划以及宜居城市等等。此外，有些政策则比较细微地深入到微观领域，反映了北京市在产业结构、区域发展平衡方面做出的努力，比如“两个转移”和“产业融合”。

　　循环经济
　　2004年的最后一天，一个报告让市长震惊：按照当时的供暖情况继续下去，2005年春节和两会期间北京将会出现供暖的天然气缺口！在组织有关单位分析天然气突然短缺的原因时，王岐山市长意识到问题的症结在于，对数字和细节的注意力不够。由是，他感慨道：“魔鬼在细节之中”。这句话也在这一年为媒体高频率广泛地引用。
　　能源的“浪费”和“节约”问题首先引起了政府的高度重视，时值中央政府提出建设“循环经济”和“节约性社会”的要求之后不久。1月23日，王岐山在北京市人代会上首次提出，解决资源约束的矛盾，关键在于转变经济增长方式，要大力发展循环经济，建设节约型城市。在《政府工作报告》里，他大篇幅阐述了２００５年北京市发展循环经济的设想，并提出了一系列的目标。
　　至此开始，发展循环经济被看作是缓解北京市资源环境约束，实现可持续发展战略的根本出路。
　　节约首先从政府机构和大型公共建筑开始，循环经济的社会体系也由政府牵头建立。2005年3月9日，300多名政府机构、大型公共建筑节能节水的相关负责人汇集北京市委大楼，召开了北京市节能动员大会。
　　这是北京为全面启动循环经济而进行摸底调查的第一步。2005年3月到8月之间，北京市发改委会同相关部门对全市政府机构和大型公共建筑、重点能源消耗单位进行了节能节水检查。大型公共建筑的节能成为北京市全面实施循环经济的起点。
　　这一年的6月，北京市人民政府办公厅转发了市发改委《加快发展循环经济建设节约型城市规划纲要及2005年行动计划》，它的制定和实施，使循环经济的整体布局一目了然。一系列的配套法规和措施不断推出，循环经济和“节约型城市”的目标被纳入法制轨道。

　　首都新规划
　　2005年1月12日，国务院常务会议原则通过了《北京城市总体规划（2004年—2020年）》，对于处于飞速发展中的北京来说，终于有了一个明确的蓝图；对于眼花缭乱的人们来说，头脑里开始对这个城市的未来有了清晰的认识。
　　新规划明确了四大目标：“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”。存在多年的“经济中心”正式淡出。一位总体规划修编专家这样解释：“对首都来说，最重要的特色是政治和文化，经济只是北京作为城市的一般性的特质，没有必要过多去表达经济中心的位置。”
　　在新的北京空间布局上，北京将全市18个区县，从总体上划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养保护区四大功能区。
　　新规划的一个重大突破是按照统筹区域和城乡发展的要求，对北京空间布局做了重大调整，改变过去“单中心”的发展格局，构建起“两轴—两带—多中心” 的城市空间结构。

　　宜居城市
　　今年1月，首都新规划将北京未来的发展目标明确为“国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市”，“宜居城市”这个提法令人耳目一新。有关专家认为，这是北京政策取向的一个非常重要、也是最关键的变化。宜居城市”表明了北京新规划“以人为本”的新思路。意味着北京将不再盲目追求单一城市的经济总量，意味着北京转变经济增长方式，进行大规模的产业调整和转移有了可能。
　　“宜居城市”的目标至少包括四个方面。一是健康的环境；二是便捷的服务；三是尽量多的就业；四是成为安全的城市。
　　专家指出，北京的交通、生态、设施等离“宜居城市”还有距离，“宜居城市”是努力的目标。按照吴良镛先生的人居环境科学理论，人居环境是指一个大环境。简单地说，人居环境建设不仅要求住宅室内的环境好，也要求室外的环境好，它从个人居住环境的范围慢慢展开，延伸到社区、邻里、交通、就业等方方面面，是一个复杂的巨大系统。
　　北京在2005年加快了宜居城市建设的节奏，其中有一系列的举措：首钢搬迁、加快建设新城区、合理规划城市区域功能、合理分化人口布局等等，借助奥运的东风，在未来的数年内，这一目标将会有更大的进展。

　　京津冀都市圈
　　2005年的全国“两会”期间，在温家宝总理的政府工作报告中，“区域协调发展”被提到一个史无前例的高度，再次成为备受关注的焦点。早在此前的2004年6月，就有消息称：鉴于目前我国区域合作发展的不平衡性，考虑先选择“环渤海经济圈”和“长江三角洲经济圈”作为我国区域规划的两个试点。2004年11月中旬，国家发改委正式启动了长三角和京津冀都市圈两个区域的区域规划编制、试点工作。
　　作为京津冀地区的“龙头老大”，带动周边经济，推进京津冀区域经济一体化被普遍认为是北京的历史责任。
　　北京把“积极参与京津冀区域基础设施的建设，推动京津冀都市圈、环渤海地区的经济合作与协调发展”写进了“十一五”规划的建议之中。
　　京津冀经济圈的合作已经初步启动。北京市今后将在产业分工、交通构建、市场培育、环境改善、旅游发展等五大领域内推动京津冀地区的区域合作。
　　《北京市2005年国民经济和社会发展计划解读》透露出来的信息是，今后京津冀将做好制造业、流通业的产业分工。支持中心城市优势企业加速产业升级，向周边地区转移传统产业和配套产品。在京津冀区域内打造分工合理、衔接紧密的产业链、产业群、发展跨区域的大企业集团，逐步形成合理分工、互相促进的区域产业结构新格局。
　　在这种大的规划之下，一些具体的行动也已经开始，京津高速公路、高速铁路等城市网络都在2005年开始建设或者谋划，而首钢，这个中国的特大型企业迁址河北唐山曹妃甸，则可以被看作是京津冀内部产业转移的一个代表。
　　与已经形成一定气候的长三角经济圈相比，京津冀的步伐似乎稍显迟缓，但是，毕竟有了好的开始，才会有好的未来。

　　自主创新
　　2005年8月15日，中关村百家企业召开“自主创新 产业报国”的誓师大会，时值纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利六十周年。大会还推出了一个“V815”民族品牌推广委员会，参与誓师的包括华旗资讯、凯诚高清、信威通信、中关村软件、新浪网、联想、方正、紫光、中星微、用友、京东方等百余家企业。
　　 2005年，品牌与自主创新一道被提升至国家战略的高度。
　　10月11日闭幕的中共中央十六届五中全会提出“必须提高自主创新能力”，“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”，“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”。
　　北京，作为科技力量最为雄厚的区域之一，自主创新自是首当其冲。
　　北京市委在《关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出了以科学发展观统领首都经济社会发展的各项工作。其中 一个重要的举措是通过创新、产业结构调整来提升北京的经济竞争能力。也就是说，要坚持以创新为动力，努力建设创新型城市。坚持科教兴国战略和人才强国战略。把增强自主创新能力作为发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。具体举措是，大力实施首都创新战略，进一步发挥中关村科技园区的带头示范作用，充分利用好中央在京科研院所、高等学校的创新资源，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。大力推进体制创新、科技创新、管理创新，优化自主创新的环境，切实增强首都的自主创新能力，为实现2020年我国进入世界创新型国家行列的战略目标作出贡献。

　　产业融合
　　在确立了“国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市”的城市定位之后，北京市在产业结构的布局上也做出了相应的调整。现代服务业成为北京未来重点发展的行业之一。伴随着现代服务业的兴起，“产业融合”这一概念被提了出来，
　　产业融合是世界性的大趋势，在2005年，北京开始将这一趋势体现在经济建设的实践之中。 “十五”期间，北京市就明确提出要以现代服务业为重点带动第三产业优化升级。形成信息、汽车、医药等若干产业集群，实现北京制造业与服务业的融合、协调与可持续发展。
　　2005年 6 月 ，北京市发改委举办了“北京现代制造业和现代服务业融合与发展研讨会”，会议的目的在于广泛了解国内外现代制造业和现代服务业融合发展的基本动态，广泛听取企业和专家的建议，吸纳经验。
　　随着金融街、中关村高科技园区、朝阳商务区以及总部经济的兴起，北京已经初步具备了产业融合的基础和条件。 在推进产业融合的过程中，政府将重点关注信息、汽车、医药三个产业集群。可以预见，在已经开始的“十一五”中，产业融合将成为主流趋势，现代服务业的发展将因此迈上新台阶。

　　两个转移
　　2005年，北京市发改委安排的政府投资，投向郊区的达到了71.9亿元，郊区与城区的投资比例达到了50∶50，这是郊区投入的又一大突破，超过了2004年40∶60的比例。
　　这是北京市着力推进“两个转移”所产生的实际效果。“两个转移”即推进政府投资向郊区转移，引导社会投资向优势产业转移；与两个转移相伴的还有“五个倾斜”，即政府投资向城市道路交通、郊区基础设施、公共卫生建设和农村义务郊区、节水和生态环境、高新技术和现代制造业五个领域倾斜。通过安排市级资金支持郊区重点项目建设，有力促进郊区各项工程建设向程序规范化、设计标准化、管理组织化和质量精品化方向发展，切实改善郊区发展的薄弱环节，提高郊区的综合竞争力和承载力。
　　在加大政府投入等一系列政策作用下，郊区发展开始呈现新面貌。目前，门头沟等7个郊区县实现了与中心城区的快速连接，全市3978个行政村基本实现“村村通油路”，天然气已经延伸到顺义、大兴、昌平等远郊区县，在郊区新建了14座输变电站，以上种种基础设施的建设，都为郊区经济社会的进一步发展创造了条件。
　　据了解，2006年，郊区与城区的投资比例提高到51∶49，郊区投资将首次超过城区投资。
　　大事件

　　在纷繁复杂的经济事件中，总有那么几个具有标志性的意义，可以称之为“大事件”。这些“大事件”集中体现了北京市投资者、政府、相关利益团体在某一历史时点上的取舍和选择。首钢的生产部门离开了北京，北京本土的“奔驰”却下线了，这是2005很有意义的两个投资事件，在奥运会开始前，最负盛名的世界投资人大会——财富论坛来到了北京，他们以不同的方式记录着北京变化和前进的足迹。

　　首钢搬迁
　　2005年春节后不久，首钢搬迁的消息就得到了最终的证实，此前，沸沸扬扬的传言早就漫天飞舞了。
　　3月初，国家发改委正式批准首钢将其钢铁冶炼系统全部从北京市区迁到河北省唐山曹妃甸，在那里建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业。这意味着中国前所未有的、规模最大的、最系统的城市特大型企业搬迁工程正式启动。
　　根据已批准的计划，位于北京石景山区的首钢涉钢系统2008年将完成全部搬迁，只保留首钢总部和研发体系以及不造成环境污染的销售、物流、三产等业务。
　　另外，随着首钢的搬迁，北京石景山区其它企业的冶炼活动也将在2010年底前全部停产。
首钢搬迁的最终决定，体现了首都发展思路的重大变化。
　　接下来的一年中，首钢人开始潜心于建设新厂、逐步搬迁以及处理搬迁之后的事宜。社会投资者最为关注的是首钢搬迁所带来的连锁效应，尤其对于房地产商来说更是如此，他们早就盯上了总面积达到10万平方公里的旧厂区。其中就有捷足先登者，近年来在全国大举扩张的顺驰集团不失时机地与首钢合资成立了一家新的房地产公司，名字就叫首钢顺驰。
　　但是对于北京市政府以及首钢所在的石景山区政府来说，首要考虑的并不是由此而产生的新商机，而是如何填补首钢搬迁之后的巨大的产业真空，以及由此连带的就业问题。因此，首钢搬迁之后，土地的利用问题就显得非常重要。今年8月，在首都新规划的指引下，石景山区一改重化工业区的传统形象，将自己的城市功能全新定位为“首都休闲娱乐中心”———英文缩写为CRD（Capital Recreation District），志在打造集休闲、娱乐、数字、动漫、会展、购物和商务办公等功能为一体的首都休闲娱乐中心区。
　　首钢搬迁的话题仍然会继续延续至可以预见的未来若干年，这个为中国，为北京作出过巨大贡献的企业的一举一动将牵动着投资者、政府和普通人的神经。

　　财富论坛
　　2005年第九届《财富》全球论坛于5月16日至18日在北京举行，这已是财富全球论坛第三次选址在中国，1999年在上海、2001年在香港，今年财富论坛选择了北京。王岐山市长说，北京将2008年前举办的每一次大型活动，都视为举办一届有特色、高水平奥运会的演练。
　　本届论坛与会国外嘉宾近七百人，其中来自全球五百强的CEO近八十人，确属历届之最。除了有关体育和文化的两场圆桌会议外，还举行了11场大会和15场分会，来自国内以及全球44个国家和地区的近1000位嘉宾参加了会议，会议的规格之高、规模之大为历届之最。
　　从这个角度看，财富论坛不仅向全世界的财富精英展示了北京的风貌，更证明了北京组织世界大型会议的能力。
　　“不用投票，这次论坛是最成功的！”在北京《财富》论坛闭幕式上，中国国务院新闻办主任赵启正如是评价。
　　北京市副市长张茅的评价很实惠，他说：北京此次举办财富论坛达到了三个目的——为国际企业界、经济界搭建了交流平台；展示了首都北京历史与现代的风貌；增强了北京接待大型组织活动的能力，为2008年奥运会提供了演练机会。

　　北京奔驰
　　2005年6月，北汽控股兴奋地向媒体宣布，北京奔驰项目终于获得了商务部的最后批准，此前有关北京奔驰项目流产的传言也不攻自破。 根据合资合同，新公司投资总额为6亿多美元，北京汽车工业股份有限公司出资50%，戴姆勒克莱斯勒股份有限公司与戴姆勒克莱斯勒(中国)投资有限公司两家共出资50%，合作期限为50年。股比结构意味着正式否认了此前“德国奔驰企图控股北京奔驰”的传言。
　　“奔驰”的速度真是够快的，仅仅6个月之后，12月22日，首批国产梅赛德斯-奔驰E级轿车正式下线并上市。这是北京奔驰-戴姆勒·克莱斯勒汽车有限公司正式成立之后首次投放国产的梅赛德斯-奔驰车型，它们都具有节能低排放的特点，在中国高档行政级轿车市场上具有里程碑式的意义。市委书记刘淇，市委副书记、市长王岐山和德国驻华大使丹泽等都出席了下线及上市仪式。
　　至此，北京已经成为现代和奔驰两大世界级汽车的生产地。现代和奔驰为北京的支柱产业助力。 奔驰项目也成为北京市发展现代制造业，特别是高端产业重要里程碑。

　　地产调控

　　关于地产的争论已经持续了若干年，在可以预见的未来，这种争论有愈演愈烈之势。2005年，最终的事实证明，地产的漩涡不在北京，但是，北京地产的复杂性一点都不比其它地方不少。经济适用房错位、二手房如何交易、城市规划、物业管理、商业地产饱和还是短缺等等众多问题正在凸现着社会发展中不可避免的矛盾，这些矛盾体现出政府、地产投资商以及相关利益群体相互之间的博弈，这个城市能不能健康的发展，地产比任何产业的影响都要直接而深远！

　　房产新政
　　“北京房价受政策影响的可能性很小，上涨的幅度会减缓，但近期不会出现房价下跌的情况。”2005年6月，对房地产乃至地区经济影响深远的的“房产新政”出台之后，一位专家如是分析。
　　 现在看来，这一判断几乎就是对北京房地产市场2005年全年的概括总结。
　　所谓的“房产新政”主要是5月11日国家七部委联合出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》。“新政”一出，“千夫所指”的上海房价“应声而落”。形成比较大反差的是，北京市场的房价仍在高位波动，所受影响似乎不大。
　　2005年的北京房价印证了这位专家的观点。政府每个季度都公布房价的变化，总体来看，新政策的出台没有明显撼动北京的高房价，北京房价持续上涨，所不同的是，上涨的幅度减缓。第三季度，北京房屋销售价格上涨6.3%，略高于全国6.1%的增长幅度，与一、二季度的6.8%和6.5%的增幅相比出现小幅回落。北京市统计局新闻发言人表示，北京房价还处于一个上涨的“通道”中，在未来一段时间内还将继续上涨。
　　来自开发商的声音是，北京房价能维持高位缘于供给不足。 北京房价比上海等地要平稳很多。可能存在少许的投机因素，但基本上还算正常。这是业界人士普遍的看法。而且也成为政府的主流意见。
　　但是，临至2005年末，一则消息又为2006年的房价留下了一丝悬念： 2005年公开出让的土地总数量为500公顷。对照《北京2005年土地供应计划指标安排使用方案》用于房地产市场的2516公顷新指标，完成了不到五分之一。业内人士普遍认为：北京2005年这种土地“有效供应不足”加上2008年奥运会对施工的限制等因素，会在很大程度上影响以后两年的房价，导致房价上涨。

　　二手房个税
　　二手房个税的征与停是今年房地产市场的一个著名的插曲，影响范围很广，北京也不可避免地受到波及。
　　自6月1日起，“七部委新政”开始施行。全国部分城市如南京、北京等地对出售二手房所得开始严格征收２０％的个人所得税。北京市部分区县在６月１日出台规定，二手房只有完税后才能办理过户手续，这种办法被称为“先税后证”。从6月29日开始，北京征收个人所得税不再与房产证挂钩。这意味着征收个人所得税又回到了6 月前自愿缴纳的状态。
　　个人所得税的突然严格征收显然伤及了二级市场的发展，继而影响了房地产宏观调控的整体目标，叫停，就成为顺理成章之事。
　　7月2日，建设部副部长刘志峰表态，“对于二手房交易中收取个人所得税只是个别地方的试点”、“目前国家没有考虑这个事”、更“没有推广时间表”。7月10日，国家税务总局新闻发言人明确表态：对二手房交易征收个人所得税并不是新政策。“个人转让二手房住房所得，应缴纳个人所得税。”“个人所得税应该与契税、营业税一起征收。” 两大部委的意见竟然几乎完全相左。
　　房地产调控的问题到底有多复杂？二手房个人所得税从“严格征收”到“紧急叫停”、再到“一体化管理”，这个过程可以成为这一问题的清晰注脚。复杂之余，一个值得思考的问题摆在我们的面前，面对涉及老百姓重大利益、地区经济支柱的政策显然是一个系统的工程，这个工程的内部需要科学的协调，否则将直接导致政策的失灵、政府公信力的下降以及社会的不公平。

　　商业地产饱和
　　2005年4月，北京市发改委相关人士指出，大型商场增长速度明显超过需求增长速度。当时全市在建、拟建1万平方米以上的商场有58个，全部建成后本市大型商场营业面积将增长1倍。从布局上看，三、四环路内大型传统百货店比例过大，局部地区已出现饱和趋势，不仅加剧了行业竞争，也加剧了这些地区的交通拥堵。
　　这是政府对于商业地产的投资者释放出的强烈信号。
　　但是，业界的反映与之并不吻合。有人在繁华地段惨淡经营，有人却把重金投向人流缺乏的地区，这就是商业。北京首个以SHOPPING  MALL命名的世纪金源时代购物中心开业之后，只赢得短暂的关注，随之传出来的却是开局不顺、人流与预计差异很大的消息。但是，与此同时，与金源时代规模相似的数家大型综合性商业中心却正在紧张施工。华贸中心、万达广场的规模和设计都不亚于金源时代。
　　早几年间，有人将北京称为一个“大工地”；而这两年，北京又落了一个“半成品”的称号。两个比喻都说明，一切都还在变化之中。
　　而北京商业地产关于“饱和还是短缺”的争论说明，这一产业的发展走在了十字路口上。
　　政府和投资者的考虑的角度肯定不一样。作为政府，在发现市场中的一些问题之后，就会及时指出来，提醒社会的注意。此外，政府还应该在规划上把好关，做好引导作用。  
　　一位政府主管官员说，北京市今后将对商业地产加强规划引导，重点是优化布局。政府显然不只是在嘴上说说，这种判断将体现在新的城市规划之中，据了解，未来五年，三环路以内将从严控制大型商业设施建设。

　　投资软环境

　　在新一轮的投资体制改革中，北京走在了全国的前面。
　　实际上，北京市的投资体制改革，早在2004年，甚至2003年就已经展开，在2005年，投资体制改革的效应开始全面体现，改革也有更加深化之势。2005年，《北京市城市基础设施特许经营条例》出台，这是在2003年改革基础上的进一步深化。“深化”不仅体现在投资体制的改革涉及的产业上，更体现在投资的程序上面，尤其是涉及公共资源的分配和利用，如贷款银行招标和产业项目公开征集。

　　公用事业特许经营
　　2005年12月1日，《北京市城市基础设施特许经营条例》正式通过，2006年3月1日，这一条例将正式开始施行。无疑，这将是北京市公用事业的一个更为重要的节点。
　　从2003年10月1日起，“条例”的前身，《北京市城市基础设施特许经营办法》正式施行。这意味着，北京市城市基础设施项目不再由政府独家建设和经营，允许吸收民间资本和外资资本，实行特许经营制度。国内外任何企业和个人，都可以投资、经营包括地铁、污水处理等在内的北京城市基础设施。《条例》是在原有《办法》基础上的升华，法律效力比《办法》更高，能更好地保护投资者的利益。
　　 2005年，北京市基础设施投融资体制改革向新的领域延伸。对地铁4号线、机场专线、部分垃圾处理厂、污水处理厂和六环路沿线10个加油站等项目实施了特许经营，累计吸引各类社会资金120亿元。
　　这就给政府节省了120亿元，政府可用这些节省的资金建设更多的城市公共设施。
　　北京市城市基础设施特许经营条例颁布实施，推进了北京市基础设施建设的市场化、城市管理的专业化和融资渠道的多元化。

　　贷款银行招标
　　通过招标方式选择银行，是北京市政府投融资体制改革的重大举措。这一改革在2005年算得上是紧锣密鼓。
　　2004年12月，在北京市发展和改革委员会的指导下，北京市首个市政基础设施项目——北京市热力集团有限责任公司车公庄和公主坟西延热力管线工程项目贷款银行招标获得成功，这是政府投资项目融资方式的有益探索。
　　2005年8月，市发改委印发了《北京市城市基础设施项目招标选择贷款银行工作指导意见》，明确了工作原则及程序，进一步规范了贷款银行招标。
　　2005年12月15日，北京市热力集团公司“奥运公园及周边地区热力主干线工程项目”贷款银行招标开标；2005年12月27日，金额高达80亿元的北京地铁十号线一期（含奥运支线）工程项目贷款银行招标开标。
　　根据北京市政府在投融资体制改革中对市政基础设施项目贷款银行进行公开招标的整体思路，2005年8月，北京市交通委员会首次对2005年度郊区公路改造项目进行贷款银行招标，这标志着北京市政府在交通基础设施投融资体制改革中也取得了重要成果。
　　2005年全年，北京市推广贷款银行招标，涉及项目贷款100亿元，节约了政府的融资成本，规范了政府基础设施建设的融资规则和程序。

　　项目公开征集
　　2004年7月，北京市发改委开始全面推行产业项目公开征集筛选制度。这一制度的改革成果在2005年开始体现。
　　时间进入2005年，首批工业项目和高技术项目的公开征集、评审等等都已经圆满完成，入围项目的支持资金也将在近期发放到企业手中。同时，新的项目征集筛选又已经开始，并且纳入公开征集的产业成倍增加。
　　 7月21日，《关于组织征集北京市2005年国家服务业发展引导资金重点建设项目的通知》发布；7月22日，再发布了《关于组织“2005年国家中小企业发展专项资金”项目申报工作的通知》。
　　由此，北京市在工业项目、高技术产业项目、乡镇建设与发展重点、服务业和国家中小企业发展专项资金都被纳入这一轨道。对最终入选项目，将视具体情况在政策、资金方面予以支持。
　　资金的支持主要是两种形式：投资补助和贷款贴息。
　　中关村一家企业感慨说，有了项目的公开征集，才有了我们这些企业的机会。按照以前层层发文件的模式，我们这样的企业是根本看不到文件的。
　　政府的专项支持资金毕竟有限，能否用在最需要支持的企业和项目上，是北京市发改委重点关心的。公开的模式不仅实现了公平，最重要的是提高了政府投资的效率。

　　审批制改革
　　2005年，北京市出台了“贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的意见”，制定了企业投资项目核准、备案管理试行办法以及外商投资项目核准、境外投资项目核准实施办法等配套文件。
　　“减少审批环节，下放审批权限”是这一改革的亮点之一。“意见”最基本的原则是“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险。” 原先，只要是固定资产投资，无论谁出钱，都要审批，按照新的投资体制改革政策，改变为：谁投资、谁审批。政府投资，政府审批；企业投资，企业决策。企业投资项目要到政府有关部门备案或核准。
　　改革之后，投资企业自己决定项目的类型，属于国家限制的，走核准程序；不属于国家限制的，就走备案程序。今后，对于社会投资，政府更多的是从市场、信息、土地供应、准入条件等方面进行管理，而不是原来的审批制管理。
　　对于企业来说，投资审批放宽了，给以了企业最大的投资决策自主权。尤其是国家鼓励的、不限制的项目，企业的投资决策自由度更大了，审批环节简单了，效率提高了。

　　奥运商机

　　北京奥运会有着层出不穷的主题。2005，北京奥运会与经济效益相关的的话题至少有3个：奥运场馆的建设、奥运商品特许经营、奥运吉祥物。

　　奥运场馆
　　2004年4月18日，北京首次举办了奥运经济推荐会，2005年的同一天，推介会再次召开，据说，直到2008年，每一年都将有这样的会议。
　　2005年的主题是奥运场馆的建设。
　　这一年，北京全面启动新建场馆和国家会议中心、奥运村、记者村等工程的建设，启动改扩建场馆项目，开始落实临时设施建设方案。4月18日，“奥运场馆建设运营国际论坛”在北京饭店召开，这是继2004年4月北京“奥运经济市场推介会”成功举办之后的又一次大型奥运商机推介活动。推介会向海内外的投资者公开了北京在建的奥运场馆所需要的合作项目，范围十分广泛。引起投资者的极大瞩目。

　　奥运商品特许经营
　　2005年是奥运商品特许经营开始向北京以外的市场延伸的一年。
　　7月1日，西部第一家北京2008年奥运会特许商品零售店正式在成都亮相。成都是继北京、青岛、上海之后，第4个开设奥运会特许商品零售店的试点城市。 成都店也是中国第18家奥运会特许商品零售专卖店。目前，从店面分布上，北京已经有13家专卖店，另外，青岛有1家、上海有3家。继成都之后，深圳、沈阳等也陆续开设了奥运特许商品专卖店。
　　而根据奥运商品的销售规律，热潮在2007年才会到来，很显然，2006年会有更多的产品上市。

　　奥运吉祥物
　　2005年11月11日晚，一个举世期待的“谜语”终于有了谜底，北京2008年奥运会吉祥物的神秘面纱被揭开。隆重的发布仪式举行之后，北京的一些奥运会特许商品零售店即开始上架销售。吉祥物商品虽然种类和数量都不是很多，但销售势头很好。

　　2005关键数据看北京

　　2005年北京经济运行特点
　　特点一： 经济仍处于较快增长的轨道上
　　进入“十五”以来，北京市地区生产总值均保持两位数增长，2001、2002、2003、2004年分别比上年增长11%、10.2%、10.5%和13.2%，均超出《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的地区生产总值年均增长9%的目标。据统计局初步测算，2005年1-3季度，全市实现地区生产总值3542亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.5%；这一速度与近10年来10.7%的全市平均增速接近，表明经济仍处于较快增长的轨道上。
　　特点二： 重点产业、行业发展势头较好
　　2005年1-3季度，第一产业实现增加值75.6亿元，比去年同期减少3.1%；第二产业实现增加值1504.3亿元，比去年同期增长11.5%；第三产业实现增加值1962.1亿元，比去年同期增长10.3%，三大产业增加值占全市地区生产总值（3542亿元）的比重分别为2.1%、42.5%和55.4%，北京市已经形成与首都功能相适应的“三二一”产业格局。
　　根据北京市第一次经济普查的最新数据显示，2004年北京市三次产业结构比例为1.6:30.6:67.8，这一数据表明北京三次产业结构更加合理，“三二一”的产业格局更加明显。北京产业结构变化基本符合产业结构演变的一般规律，呈现第一产业比重迅速下降，第二产业规模相对稳定，第三产业比重稳步趋升的特点。
　　特点三. 北京投资和消费持续增长，内需拉动力度增强
　　2005年1-11月份，北京全社会固定资产投资完成2237.6亿元，比去年同期增长12.6%。北京市投资和消费的持续增长对带动经济增长起到了至关重要的作用，经济增长模式属于内需主导型。2005年1-11月份，北京社会消费品零售额2645.6亿元，比去年同期增长10.7%。其中，用类商品增长较好，实现零售额1485.8亿元，增长幅度为7.8%。汽车市场形势趋好，1至11月，全市销售机动车51.1万辆，同比增长23.9%；其中销售新车33.7万辆，增长18.6%。此外，商品房销售调整增长，居民医疗卫生支出上升，消费结构继续呈现升级趋势。消费逐渐成为推动北京经济增长的重要力量，投资主导型的经济增长方式已经开始向投资与消费双轮驱动型转变。
　　特点四： 对外贸易继续扩展，利用外资稳中有增
　　北京市2005年对外经贸继续发展，1-11月份北京地区进出口总额1132.95亿美元，同比增长34%。其中，出口总额277.31亿美元，增长52.0%，高于全国平均增幅22.3个百分点，出口增幅继续位居全国出口十大省市之首。在对外贸易不断扩展的同时，北京对外贸易市场呈现多元化发展趋势，对亚洲市场的出口依赖程度逐步降低，而对美国和欧洲市场的出口份额逐步增加，对其他周边国家市场和新兴市场的出口份额也不同程度的扩大，对外贸易发展态势良好。
　　2005年1-11月份，北京市新批外商投资企业1941家，同比增长20.5%；全市吸收合同外资57.9亿美元，同比增长4.5%；实际利用外商直接投资34.2亿美元，同比增长26.4%。
　　制造业仍是外商在北京投资的重要领域，主要集中在以汽车为代表的机械设备、电子通讯设备等产业领域。2005年1-11月份，北京制造业吸收合同外资16.95亿美元，占北京全部吸收合同外资57.9亿美元的29.3%。第三产业成为外商在北京投资的新热点，2005年1-11月份，第三产业吸收合同外资39.67亿美元，实际使用外商直接投资23.78亿美元，外商投资项目1469项，分别占北京全部的68.5%、69.5%和75.6%。其中，商务服务业、批发零售业和餐饮服务业发展迅猛，信息咨询、技术服务和金融服务等也快速发展，对北京现代服务业的完善起到积极推动作用。　
　　特点五： 经济增长质量进一步提高
　　2005年经济增长质量进一步提高，主要表现为：一是财政收入快速增长。1-11月份，北京市地方财政收入为853.2亿元，比上年同期增长22.8%，其中，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大税种收入分别为89.4亿元、351.5亿元、163.0亿元和77.3亿元，分别比去年同期增长38.7%、13.6%、34.8%和14.9%。国民经济呈现持续、快速、健康发展的态势，成为北京财政收入快速增长的坚实基础，同时财税体制改革、加强征管等政策因素也有利于财政收入的稳定增长。二是消费价格总水平保持稳定。上半年，北京居民消费价格指数累计为101.5%，各月的价格指数变化幅度不大，最高的月份为102.8%，最低的月份为100.8%。三是城乡居民收入水平逐步提高。北京市经济的快速发展促进了城乡居民收入水平的提高，2005年1-11月份，城镇人均可支配收入达到16148.4元，同比增长12.7%；农民人均现金收入8239元，比去年同期增长10.9%。城镇居民消费结构继续升级，用于文化教育娱乐方面的支出不断增加。
　　
　　经济运行的提升空间
　　2005年北京经济发展总体态势良好，但也存在一些问题。
　　1.第三产业仍处于较低水平，产业结构有待进一步优化和提高
　　尽管“十五”时期北京经济结构不断优化，但仍存在一些矛盾和问题，产业结构调整任务艰巨，优化升级压力加大。北京目前的产业结构与首都功能的要求、市场需求还不能完全相适应，与世界上一些现代国际城市相比差距还比较大，产业基础相对较弱，没有形成均衡稳固的支柱产业体系，高新技术产业和制造业支柱单一，产业技术含量相对较低，真正具有竞争力的大企业、大品牌少，且布局结构不尽合理，长期发展后劲尚需增强。尽管北京第三产业比重已经超过60%（第一次经济普查数据显示，北京第三产业比重达67.8%），但与纽约、东京、香港等国际大都市相比仍处于较低水平，旅游、金融保险、现代物流、医疗卫生、文化教育等现代服务业发展较慢，优势产业集群尚未形成。
　　2. 资源、环境问题压力加大
　　在北京经济持续快速增长的同时，资源约束加强，生态环境保护的压力加大，尤其是经济发展与水、土地、能源短缺的矛盾进一步加剧。自然资源条件在我国大中城市中排位靠后，同时又属于高耗能城市，北京94%的煤炭、70%的电力、100%的天然气、100%的石油、60%的成品油需要从外部调入，潜在的供应风险突出，短缺制约严重。目前北京能源总消费量达到4100万吨标煤，在全国各大城市中仅次于上海，位居第二。据统计，受固定资产投资增长的拉动作用，2005年北京市煤炭需求总量将达2900万吨，还有一定的缺口；成品油预计需求量达700万吨，同比增长约100万吨，增幅20%。此外，传统产业对土地资源、水资源等北京相对劣势资源的依赖性较强，资源浪费现象加剧，严重影响北京生态环境保护和治理。
　　3. 居民收入差距依然较大
　　从整体看，北京城乡居民收入水平逐年提高，但城乡之间、城镇居民之间、农村居民之间的收入差距仍然较大。2005年1-11月份，城镇人均可支配收入达到16148.4元，农民人均现金收入8239元，城乡居民收入差距比去年同期增长了约1000元。同时，行业收入差距也呈扩大趋势，从总体看第三产业人员收入水平高于第二产业，特别是第三产业中的金融保险和邮电通信等垄断性行业，以及科学研究和综合技术服务业、卫生、文化艺术等知识含量较高的行业人均工资明显高于其他行业，且增幅较高；而制造业、建筑业等工资水平较低，增长速度也较慢。
　　据北京市第一次全国经济普查结果显示，2004年北京地区生产总值达到6060亿元，按常住人口计算，人均地区生产总值为4970美元，这意味着北京经济发展具备了相当的基础和一定的实力，开始进入到国民经济持续快速增长、经济结构快速升级、城市化水平迅速提升、人民生活水平迅速提高的新阶段。目前，北京正处于由人均地区生产总值3000美元向6000美元的水平迈进的关键阶段，根据发展经济学的观点和发达国家及城市的经验来看，这一阶段是经济增长非常活跃的时期，经济快速增长具有较强的内在动力，加之北京2008奥运会对经济发展的带动作用，以及北京各项宏观调控政策的实施，均使北京经济持续稳定增长更具有客观必然性，因此北京经济在未来还将进入加速增长的新阶段。

　　2006北京经济走势

　　“十五”期间，北京经济保持快速、稳定的增长，地区生产总值年均增长11.8%，2005年人均地区生产总值预计突破5000美元，首都经济步入了新的发展阶段。2006年是北京市实施“十一五”规划的开局之年，是落实科学发展观，实现经济持续发展的“谋局”之年，也是实施“新北京、新奥运”战略构想的关键之年。随着国际、国内宏观环境的进一步好转，2006年北京经济发展仍将继续保持稳定的增长态势。

　　2006年北京经济发展的影响因素
　　2006年北京经济发展的机遇主要表现在以下三个方面：
　　第一，国际经济继续保持稳定增长，产业跨国转移加速。
　　目前，世界经济正处于扩张周期，据国际货币基金组织预测，2005年全球经济增长速度为4.3%；2006年世界经济将继续保持良好的增长态势，增长速度与今年基本持平。国际经济的平稳发展，将有助于促进北京出口贸易的迅速发展，进而带动北京经济的持续发展。同时，随着经济全球化进程的不断加深，国际产业转移的结构升级越来越明显，高新技术产业和现代服务业跨国转移加快。这为北京在更高层次上承接国际产业转移，参与国际竞争创造了有利条件。
　　2006年全球经济的持续增长，特别是发展中国家经济的高速增长，将对北京国内经济增长产生正向作用。但是，世界经济面临的一些不确定性因素，如国际贸易摩擦、油价持续攀升、自然灾害和疾病流行等因素，也将北京经济发展产生一定的负面影响。
　　第二，国家宏观经济政策保持连续性和稳定性，全国经济进入稳定增长阶段。
　　经过2004年、2005年国家宏观经济调控政策的实施，我国经济增长的态势已经有所改善，产业结构调整取的明显成效，固定资产投资特别是房地产投资增长过快的势头得到遏制，货币供应量和贷款增幅下降，能源、基础矿产品市场供给偏紧的状况将会有所缓解。总体来看，我国经济增长已由高速扩张期转向稳定快速增长期。
　　根据国家发改委预计，在投资继续调整、出口可能出现大幅回落及消费增长有所放慢的影响下，2006年全国GDP增长8.5%左右。2006年全国经济的稳定增长，特别是宏观经济政策的稳定性，为北京市经济继续保持较快的增长提供了良好的环境。
　　第三，奥运经济成为推动北京经济发展的重要力量。
　　2006年是北京奥运全面建设阶段的最后一年，也是奥运工程建设的关键一年。北京市决定对城市基础建设投入1800亿人民币，重点建设142个项目；将完成城区内900万平米危旧房改造，启动3.3亿财政专款，带动社会投资14亿。奥运工程的大规模建设，必将带动城市交通、通信、房地产、建材等多个产业的发展，奥运经济已经形成北京经济发展的新的增长点。据相关预测，从2005年到2008年，在这四年中奥运直接投资对经济的拉动作用在2005年、2006年最大，分别为3.01和2.86个百分点。

　　2006年的六大趋势
　　2006年北京市经济发展所面临的国内外宏观环境总体向好，经济将继续保持平稳增长，预计增长幅度仍将在两位数以上。经济发展将呈现六大趋势。
　　第一，投资与消费将成为拉动经济增长的双向动力。
　　2005年1-11月份，北京全社会固定资产投资完成2237.6亿元，比去年同期增长12.6%，社会消费品零售额2645.6亿元，比去年同期增长10.7%，投资和消费的持续增长对带动经济增长起到了至关重要的作用。在国家宏观经济政策的继续实施下，北京2006年投资将继续调整，但受到奥运工程建设的影响，投资仍将作为经济增长的重要力量，与消费形成双向动力，推动北京经济发展。
　　第二，现代服务业将成为支撑北京经济增长的重要力量。
　　据北京市第一次经济普查数据显示，北京市三次产业结构比例为1.6:30.6:67.8，第三产业已经成为北京经济发展的重要动力。在第三产业中，金融业等现代服务业增长迅速，对首都经济发展的带动作用逐步提升，2004年金融业实现增加值714亿元，占全市地区生产总值的11.8%，居各行业之首。信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业等科技服务业也发展迅速，实现增加值726.2亿元，占全市地区生产总值的12%。
　　在WTO后过渡期，我国将在2006年后允许设立独资保险经纪公司；在移动话音和数据服务方面，2006年底将取消地域限制，允许外资独资或控股；在建筑设计、旅游和运输等行业，2005—2007年，逐步允许设立外商独资企业。随着北京国际化大都市建设进程的加快以及国际服务业的加速转移，2006年北京现代服务业将进入一个快速发展阶段，现代服务业将成为推动北京经济发展的重要力量。
　　第三，高新技术产业继续保持快速增长，自主创新能力将逐步提升。
　　北京高新技术产业在2002年出现第一次负增长之后，从2003年开始实现恢复性增长，2004年高新技术产业实现增加值455.98亿元，占工业增加值的比重达29.3%；2005年1—11月份，高新技术产业增加值为482.2亿元，比去年同期增长20.5%，占工业增加值的比重为30.2%。预计2006年北京高新技术产业将继续呈快速增长态势，高新技术产业对工业增长的贡献率也将继续提高。
　　2006年随着以“企业为主体、市场为导向、产学研结合”首都技术创新体系的不断完善，高新技术产业在实现经济总量增长的同时，企业自主创新能力也将不断提升。
　　第四，以汽车工业为代表的a现代制造业成为工业增长的新动力。
　　随着2005年12月首批国产奔驰轿车的正式下线，北京汽车工业将进入第二个快速发展阶段。据北京奔驰公司预计到2006年将销售2.5万辆，而且会陆续投产奔驰的C级车和克莱斯乐300C车型。
　　第五，总部经济成为北京经济发展的新亮点。
　　近年来，跨国公司在北京设立的地区性总部和研发总部呈加速增加，截至2004年底，已有7家跨国公司地区总部通过商务部认定，具有跨国公司部分地区总部职能的投资性公司数量达到了140家，外资研发中心达189家。
　　在《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中已经明确指出：“要进一步完善政策环境，大力发展总部经济，吸引跨国公司在京设立地区总部、研发和结算中心，积极争取国际组织在京设立分支机构和总部，提升北京的国际竞争力和影响力”。2006年，随着北京市发展总部经济的各种政策措施的逐步、发展环境的不断优化，总部经济将成为推动服务业发展、提升产业结构的重要力量，成为推动北京经济发展的新的增长点。
　　第六，六大高端产业功能区建设呈加速态势。
　　在《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出北京要积极发展高端、高效、高辐射力的产业，全力建设好商务中心区（CBD）、金融街、中关村科技园区、奥林匹克中心区、北京经济技术开发区和临空经济区六大高端产业功能区。这六大高端产业功能区目前已经初见规模，2004年六大高端功能区实现增加值1590.8亿元，占北京市地区生产总值的比重达26.2%，已经成为提升首都服务功能、吸引高端产业聚集、扩充经济总量的重要载体。六大高端功能区作为北京“十一五”发展的重点区域，市政府将采取各种政策措施优先促进其发展，以提升城市的整体服务功能。2006年作为“十一五”规划实施的第一年，六大功能区建设将开始进入加速发展阶段，六大高端功能区将成为体现首都功能优势、经济增长最具活力的区域，带动北京经济的持续、快速发展。