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优化投资软环境的四个“营造”
2006-02-15
 

  随着市场经济体制的日益完善和市场竞争的日趋激烈,投资环境的优劣愈来愈直接影响到地方经济社会的发展。作为首都北京,要想充分利用外资,启动民资,加快城市开放和发展为的步伐,必须注重创造优越的投资环境,特别是优化易被忽视的投资软环境,这是政府义不容辞的责任。

  营造统一和谐的政治环境
  优化投资软环境,必须把观念的更新、认识的提高放在首位来抓,牢牢树立“人人都是投资软环境”的观念,增强优化投资软环境的自觉性,在全市上下形成协调联动、齐抓共管的大好局面。
  要为优化投资软环境提供制度保障,努力形成党政主要领导亲自抓投资软环境的领导体制。要健全和完善激励机制和考核评价体系,把考核结果作为评价领导政绩和能力的依据。要形成各级政府部门密切配合、分工合作,社会组织和广大群众积极参与、齐抓共建的运行机制。部门作风和人员素质如何直接影响到投资软环境,各级部门应该建立优化投资软环境工作责任制,把优化投资软环境责任制执行情况的考核结果,作为政府工作人员评优和晋升职务的重要依据。
  要抓住筹办奥运的机遇,通过实施人文奥运行动计划,深入开展文明礼仪教育实践活动,切实加强思想道德教育,强化“首都意识”、“公德意识”、“环境意识”和“法制意识”,不断提高全市人民的文明素质,为优化投资软环境做出积极贡献。

  营造高效廉洁的政务环境
  我们要把转变机关作风,提高办事效率作为改善投资软环境的重要内容来抓。以改革的精神,转变政府职能,改进工作作风,强化服务意识,改善服务态度,为企业发展提供优质、高效的行政服务环境。
  做好企业服务工作,要全面推行首问负责制、服务承诺制度和限期办结制度,建立企业评议制度,以制度促进工作的落实,不断提高服务水平,改善服务质量。同时,要继续完善企业投资报批过程中的“一条龙”服务、企业建设过程中的“全方位服务”和企业投资后的“经常性服务”,变被动式服务为主动式服务。

  营造稳定安全的法制环境
  平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措,是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程,也是优化投资软环境的重要方面。北京作为首都,做好维护稳定和社会治安综合治理工作任务很重。要坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众,全面推进社会治安防控体系建设,确保治安秩序和社会大局持续稳定。
  要加大法制宣传教育力度,增强广大干部群众的法制意识,不断提高依法行政和依法办事的能力。要加大社会治安综合治理力度,落实社会治安综合治理责任制,维护社会稳定。要坚决制止对企业进行“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行为,狠刹“吃、拿、卡、要”不正之风,减轻企业负担,不断增强投资信心,让投资者放心投资,开心赚钱。

  营造规范有序的市场环境
  要采取有效措施,在管理上下功夫,规范经营,整顿秩序,为企业发展营造良好的市场环境。
  一是加强经济秩序管理,坚决打击制贩假冒伪劣产品和侵犯知识产权以及走私、贩私行为,查处违法违规经营活动,为投资者创造安全、公平、有序的市场环境。
  二是加强行政事务管理,切实转变政府职能,增强服务意识,简化办事手续,提高服务质量。
  三是加强信用建设,着力抓好政府、企业、公民的信用建设。特别要教育引导企业守法经营,讲究信用,树立企业良好形象;加强公民信用道德教育,在全社会形成文明诚信的良好风尚。
  四是加强对守法诚信的优秀企业经营者的舆论宣传,从经济上鼓励,从精神上激励,从政治上关心,从法制上保护企业家。
  五是加强行业协会建设,发挥工商联、商会等组织的桥梁纽带作用,防止行业恶性竞争,维护企业合法权益,促进企业健康有序发展。

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