昌平区“十一五”期间商机解析

昌平区发展和改革委员会主任  郝  和

第一部分  商机概述

昌平区地处北京西北郊，是首都的北大门，是历代王朝的畿辅重镇，历史名城，被称为“密迩王室，股肱重地”，素有“京师之枕”的美称。全区面积1352平方公里，其中平原区552平方公里，占40.8%，山区、半山区800平方公里，占59.2%。2005年全区户籍人口48.2万人，常住人口78.2万人。

昌平撤县设区以来，经过短短几年的建设，城乡面貌明显改观，城市功能日趋完善，社会发展更加和谐，为投资者提供了较好的发展条件。从战略构想上，我们确定把昌平建成投资创业、旅游休闲、生活居住的首选之区（即三个首选之区），构建和谐宜人的新昌平，这是我们长期的奋斗目标。在这个目标的指引下，对外开放不断扩大，开放型经济初具规模，特别是政府职能转变和建设服务型政府步伐加快，出台了一系列保护和鼓励投资者的政策、措施，形成了有利于扩大开放的政务、法制和人文环境，营造了一个投资者放心投资，企业家安心创业的亲商、重商、爱商、扶商的浓重氛围，对外部资金、技术、人才等要素的吸引力不断增强。

科学发展是我们的主旋律。“十一五”期间，我们将努力推动经济社会全面协调可持续发展，结合昌平区的实际情况，将在产业发展、新农村建设、基础设施建设、提供公共服务、生态环保等领域继续加大投入力度，投资总额将达到数百亿元。

随着建设项目的逐步展开，昌平将吸引八方之士，融通多元投资。昌平要发展，离不开外部力量的支持和帮助，也将为广大投资者创造可贵的机会、为广大创业者提供巨大的发展空间、为广大关心昌平的有识之士搭建施展才华的舞台。

第二部分  商机分析

一、“十五”回顾

“十五”期间，是昌平经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善最明显的时期。2005年昌平地区生产总值完成189.7亿元，完成地方财政收入13.2亿元。全区三次产业结构的比例由2000年的8.6：38.2：53.2逐渐调整为2005年2.1：42.4：55.5的格局，形成目前比较合理的产业结构。城乡市场繁荣稳定，城市化进程稳步推进。2005年全区城镇化率已经达到51.1%，表明昌平区已进入城市化加速发展阶段。城乡基础设施建设步伐加快，各项工程进展顺利。生态环境保护成效明显，全区林木覆盖率已达到57.8%，空气质量二级以上天数占全年的74%以上。人民生活水平不断提高，2005年农民人均纯收入达到7400元，城镇居民人均可支配性收入达到15700元。各项社会事业全面进步，各项改革不断深化，发展活力持续增强。招商引资取得显著成效，2005年实际利用外资5750万美元，合同外资1.5亿美元，出口交货额完成65亿元。“十五”发展为未来奠定了坚实的基础。

二、发展优势

优越的地理位置。昌平位于首都西部发展带上，北靠太行山与燕山山脉的交汇处，东接顺义区，西邻河北怀来县，南面是开阔的平原地带，并与市中心的朝阳区、海淀区相接，西南与门头沟区相连，最南端距市区二环仅8公里，地理位置优越，是贯通西北各省区重要的交通、物流节点。

畅达的交通网络。京包、京承、大秦等铁路穿境而过，八达岭高速路、京承高速路、立汤路纵贯南北，昌怀、顺沙路横贯东西，构成了四通八达的立体交通网络。特别是随着一批贯通南北主干道的打通及城市轨道的延伸，昌平吸引各方面的投资将更具魅力。

独特的自然资源。生态环境良好，植被种类多样，山青水秀，空气清新，拥有蟒山国家森林公园等八大自然风景区。水资源条件较好，水质优良。地热资源丰富，2005年小汤山被中国地矿联合会命名为第四个“中国温泉之乡”。昌平农产品中燕山红栗、后白虎涧京白梨、西峰山小枣、十三陵磨盘柿、果庄山黄杏等名优果品亨誉京城，驰名中外，工藤富士苹果被全国果品流通协会冠以“中华名果”的称号，昌平具有发展林果业的独特优势。

丰富的旅游资源。全区已经建成的各类旅游景点117处。其中国家级的文物古迹有明十三陵、居庸关、银山塔林3处；市级文物保护单位有和平寺、巩华城等5处；一般文物保护单位近百处，平均每17平方公里就有一处文物。区内有以九华山庄为龙头的众多商务会展企业，有亚洲最大的坦克博物馆和航空博物馆，有依托自然景观而蓬勃发展的民俗休闲旅游业。丰富的旅游资源为旅游业的发展提供了广阔的发展空间。

雄厚的人才资源。昌平区具有明显的发展高科技的优势。区内聚集中国政法大学、石油大学等多所不同类型的大专院校以及清华大学核能技术设计研究院等80多家科研机构。目前区内已经拥有博士硕士人才3000余人，高级职称专业人才4000余人，还有许多高级兼职人员。随着沙河高教园区、中科院沙河产业基地、中关村国家工程技术创新基地的建设，昌平将成为京郊最大的高校和科研机构聚集区，将为未来的发展提供雄厚的人才和智力保障。

蓬勃发展的消费市场。消费对经济增长具有很强的牵引力。目前昌平户籍人口、流动人口、人户分离人口、驻军部队、高校等已经组成了一个比较大的消费群体，形成了较大的消费市场。尤其有20多万来昌工作和创业的流动人口，50多万人户分离人口是消费的生力军。随着城市发展新区功能的逐步完善，昌平将会承载更多的人口，对市场的繁荣会有明显的促进作用。同时消费水平的提高与消费结构的变化，也为商业发展提供了更大的市场空间。有人气，就会有市场；有市场，就会有商机。

此外，昌平区明显的、独特的优势，也有利于降低区域内企业生产、销售和劳动力就业的成本，提升企业生产要素的竞争能力，方便企业拓宽市场、提高市场分享程度。

三、功能定位

2004年在《北京城市总体规划》中，昌平被确定为“城市发展新区”。城市功能定位主要体现在四个方面：北京西北部的重要节点；统筹城乡发展的战略要地；承担首都科技创新和高新技术研发产业的重要基地之一；承载首都产业和人口转移的重要区域；承载首都旅游、休闲、会展、高教等功能的重要区域。

根据功能定位和昌平的实际情况，可以看出昌平的城市功能定位有几个特征：一是缓解北京市区人口压力，承载市区人口转移的重要任务；二是打造现代化产业基地，突出发展以高科技产业、先进制造业、生物工程、信息技术为主导方向的科技产业；三是兴建首都高等教育基地，推动高等教育发展的步伐；四是营造首都西北方向最大的生态环境屏障；五是未来北京经济重心所在，将成为首都发展新的增长极。

新的城市功能定位，必将使昌平成为物流、资金流、信息流、人才流的聚集区和集散地，必将促进区域经济的加速发展。

三、空间布局

按照北京市城市总体规划和市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，在目前已经形成的城镇体系和发展格局的基础上，初步规划全区未来经济社会发展的区域空间布局。全区未来的空间布局概括为:一带两轴，一城多点。一带：北部山区生态带；两轴：八达岭高速公路昌平段为西轴，立汤路为东轴；一城：昌平新城；多点：各镇中心区和重要产业聚集区。明确的空间布局有利于整合资源，发挥优势，有利于投资者把握未来发展的方向，坚定发展的思路。

四、发展机遇

难得的奥运机遇。首都正在举全市之力筹办一届有特色、高水平的奥运会。作为奥运旅游服务区及铁人三项赛场所在地，有相当一部分投资是用于改造周边环境，提升基础设施与交通设施水平，提高生态环境的质量，同时也提升昌平的世界知名度。奥运机遇，是我区能够借助且必须借助的发展机遇。

快速的新城建设。昌平新城的建设将新增加人口约30万人，增加投资数百亿元。这对昌平而言，将加快全区基础设施建设的步伐，推动城市化进程，为高新技术研发、科技教育以及商贸旅游等产业的发展注入新的活力，将成为拉动区域经济的新亮点。

良好的政策环境。中央提出了建设社会主义新农村的战略构想，市委、市政府做出了加快郊区发展的战略部署，实施了“两个转移”和“五个倾斜”政策，加大对郊区的项目支持和资金投入，有效改善郊区发展的薄弱环节，为昌平发展注入了活力。昌平区委、区政府制定了《关于对全区企业的扶持政策》等一系列优惠政策，为全区经济社会发展提供了有利的机遇。

强大的发展合力。经过几年来的实践，建设“三个首选之区”的理念已深入人心，全区政治、经济、文化和社会发展的思路更加清晰，目标更加具体，特色更加鲜明，措施更加得力，发展更加协调。广大干部群众越来越重视科学发展，形成了促进发展的强大合力。

五、制约因素

在看到发展优势和机遇的同时，也应该看到发展中存在的制约因素，尤其是在招商引资方面存在的制约因素。

区域内可利用土地资源趋于饱和。由于受产业用地政策的限制，可以利用的土地资源有限，同时也存在闲置土地资源未被合理利用的结构性矛盾。昌平的平原面积约为552平方公里，两条绿化隔离带占地近240平方公里，再除去道路、河流、城镇和农业用地，可用土地资源非常有限。

产业结构需进一步优化。人口增加、城镇建设、产业发展与自然资源之间的矛盾日渐明显，经济增长方式依然粗放，急需进行经济结构调整。经济总量仍然偏低，经济运行抗风险能力不强。

六、商机表现

（一）重点产业发展空间巨大

产业空间布局。依托“一带两轴、一城多点”的区域空间布局，结合目前全区的产业分布状况、产业基础、资源状况和投资环境，大致将全区产业空间布局安排如下：

一带：在加强生态建设的同时，重点发展生态农业和旅游休闲业，实现产业化经营、规模化发展，并辅之其它相关产业。

两轴：西轴（八达岭高速公路昌平段）沿线重点发展高新技术产业、先进制造业、高等教育，辅之其它相关产业。东轴（立汤路）沿线重点发展现代农业、现代服务业、旅游会展业、房地产业，辅之其它相关产业。

一城：在推进昌平新城建设的同时，在现有城区重点发展现代服务业和房地产业。

多点：各镇中心区和重要产业聚集区按照全区区域功能划分，引导产业合理布局，挖掘潜力，建设各具特色、优势互补、错位发展的专业聚集区。

重要产业聚集区。“十一五”期间，我们要进一步调整和优化产业布局，推进产业集群化发展，重大产业引导项目投资规模将达到300亿元。全区重点发展的七个产业聚集区分别是：

高新技术产业基地。围绕中关村科技园区昌平园、生命科学园和国家工程技术创新基地，加强建设与管理，努力推动科技成果转化和产业化，提高自主创新能力，不断创造推动发展的新优势。

先进制造业基地。着力建设以北汽福田为支撑的沙河制造业基地，壮大规模，提高质量，形成首都重要的先进制造业基地之一。

旅游会展休闲区。着力发展小汤山及周边地区以温泉疗养及会展为主要方向的旅游休闲产业，支持九华山庄等企业做大做强。

高等教育基地。着力推进沙河高教园区建设，大力发展教育文化产业，为自主创新提供技术支持和人才保障，形成首都高等教育基地之一。

现代物流基地。着力推进中关村国际商城、亚运村汽车新市场和水屯市场等大型商业中心的建设，形成首都重要的现代物流基地。

旅游文化度假区。着力保护好十三陵世界文化遗产，统筹规划周边地区和北部山区的发展，形成历史文化和自然生态景观相结合的知名旅游景区和休闲度假区。

现代农业基地。着力建设小汤山现代农业科技示范园和各类标准化果园，围绕“科技、绿色、富民”，进一步加强农业科技创新，形成首都都市型现代农业基地之一。

重要产业。在明确产业空间布局的基础上，我区重点发展的产业主要集中在以下几个方面：

一是高新技术产业对推动昌平经济的发展起着越来越重要的作用，体现在中关村科技园区昌平园（以下简称昌平园）的快速发展上，以及生命科学园和国家工程技术创新基地的建设与发展上。

昌平园历经十余年的发展，已经成为中关村科技园区的重要组成部分。目前入园企业已达1300多家，已形成一批有竞争力的高新技术企业群体，产业聚集效应明显形成。2005年园区高新技术企业实现技工贸总收入341亿元，完成工业产值236亿元，利润总额24亿元。2005年总收入上亿元的企业达到40家，上缴税费百万元以上的企业超过了172家。昌平园具有强大的人才优势，到2005年末园区内归国留学人员有300多人，博士以上学历的将近600人，硕士学历的将近3000人，大学学历的将近20000人，大专学历的将近12000人，还有相当多的专业技术人才。昌平园科技创新能力不断增强，2005年企业科技研发经费支出超过10亿元，技术合同成交额达到18.4亿元。昌平园一期、二期和生命科学园的市政基础设施越来越完善，整体环境越来越好。投资服务中心和“一站式”办公大厅的建立，更方便了入园企业办理业务。十几家投资公司和中介服务机构为企业提供金融、法律、保险、审计、人力资源等多方面、全方位的服务，四家功能齐全的科技企业孵化器相继建成和投入使用，对外部企业的吸引力明显增强。

“十一五”期间，昌平园将推进二次创业，力争建成首都主要的成果转化和产业化基地，成为昌平区高新技术产业的龙头和辐射园，重点推进附加值高、消耗低的生物工程和新医药、电子信息、新材料等高新技术产业的发展。在原有基础上，昌平园将建成2—3个生物工程和新医药、电子信息专业园，建成80万平方米的标准化厂房和配套服务平台，引进100个高新技术产业化项目。建成3—5个不同特点的孵化器，孵化器场地总面积达到30万平方米，在孵企业及项目不少于400家(个)，至少孵化出50家具有一定市场竞争力的高新技术企业，在孵企业吸引各种投资达到5亿元。在目标招商过程中，昌平园将引进100个高新技术成果转化和产业化项目，100个因产业规模扩大新建产业基地项目，1000个创业型高新技术企业，力争引进5个大型投资集团公司和风险投资公司和多个专业从事为高新技术企业服务的中介机构。

中关村生命科学园位于回龙观镇西侧，东邻京包铁路，西至规划京包快速路，南起北清路，北至南沙河，占地279公顷，建设面积52万平方米。生命科学园以国家生物领域重大项目为依托，优先发展生物工程和新医药产业，最终建成国家级生命科学和新医药高科技产业的创新基地。一期工程已经完毕，入园企业达到23家，汇集了扬子江集团、江中制药集团等国内知名企业，并吸引了诺和诺德等著名跨国公司入园，形成了生物工程和新医药产业聚集群。二期规划建筑总面积为83万平方米，将建成中关村国际生命医疗园。“十一五”期间，园区将扶持销售额超1亿元的企业10家，年销售额超5亿元的企业3-5家，年销售额超过30亿元的企业1-2家；年销售额超过亿元的产品10个，年销售额超过5亿元的产品1-3个。到2010年，在现有园区内将吸引入园企业100家左右，整个生命科学基础研究水平达到国际同类水平，在国际同领域中将具有相当大的影响力。

中关村国家工程技术创新基地位于沙河与六环路之间，东起八达岭高速公路绿化带，西至规划京包快速路，北临六环高速公路绿化带，南至马满路。总规划面积4平方公里，其中规划建设用地面积3.7平方公里，投资规模将达到100亿元。基地产业定位为核心材料、关键零部件和重大装备，是国家材料、机械等支柱产业的工程技术创新基地。“十一五”期间，基地完成项目建设的前期手续，启动基础设施建设，使中关村国家工程技术创新基地初具规模。基地建成后原中央大型企业工委直接管理的在京国家工程技术开发类科研院所，拟入驻研发和产业化基地的工程技术类科研院所17家（其中5家上市公司），先期准备入驻的研发和产业化项目43项，都将进入基地。其中，投资过亿的项目13项。基地还将新建五大平台对科研院所业务进行重组调整而引入，各平台之下设立若干开放的工程实验室和国家工程中心。基地建设规模较大，将成为国家若干支柱产业技术进步和新型工业化发展道路的主要技术源泉，将成为联结重点产业领域基础研究和技术应用市场的核心纽带，将成为国际一流的工业技术创新基地。

中科院产业基地位于沙河镇规划工业用地范围内，基地总占地面积1平方公里，发展的方向是高新技术企业和建立国家级研发中心。现已具备工业发展的基础条件：一是该基地建设已经启动，基础设施配套；二是沙河镇规划工业用地中还有200亩，东侧百善镇400亩工业用地，可辐射发展空间较大；三是科力丹迪等一批企业己经入驻，初步形成企业集群。

二是先进制造业发展势头强劲，产业集群基本形成。区域内现有工业企业1686家（含园区1300多家），形成了门类相对齐全的制造业集群。其中北汽福田基地初步形成了以汽车制造业为主的产业集群；昌平城南、城北地区有工业企业200余家；南部的沙河、回龙观地区有工业企业310余家；西部的马池口、南口地区有工业企业430余家；东部的小汤山、北七家、兴寿地区有工业企业480多家，初步形成了几个有一定规模的工业集中区，规模效应逐步显现，为企业入区创造了良好的环境条件。

“十一五”期间，坚持走新型工业化道路，发挥汽车产业的集聚效应，继续支持北汽福田、摩比斯中车等汽车制造和零部件企业扩大生产规模，优化产品结构，引进相关的上下游配套项目，构建先进制造业产业集群，培育龙头企业和先进制造业基地，使先进制造业保持在全区总量经济的55%以上。其中福田汽车重点建设项目4个，投资突破10亿元。

马池口埝头工业区现规划面积6051亩，还有可利用土地560亩。该工业集中区一是有市属水泥厂、红冶钢厂等一批大企业，新建企业已达20多家，有一定的集群效果。二是建成了11万伏变电站、供水厂和部分道路，基础设施基本配套。三是西邻阳坊350亩规划用地，可向其辐射发展，总面积可达到5平方公里，发展空间较大。该区的产业发展方向是先进制造业和劳动密集型都市产业。

在食品饮料业、服装纺织业、印刷包装业、家具制造和装饰装修业等都市产业方面也有大的发展，到2010年都市工业总产值实现240亿元，年均递增率达到13.7%。其中小汤山工业开发区拟引进企业20家，北七家规划工业用地再引进落地建设项目15家以上、实现孵化企业100家以上，沙河规划工业用地新引进企业8家左右，南口规划工业用地拟引进企业5家，其他各镇也都科学规划用地，加快建设步伐，以高效的服务，配套的设施，为企业入驻创造良好的条件。各工业区重点建设项目40多项，投资规模达到33亿元。

三是旅游会展业已经成为支柱型产业，昌平区各镇的旅游资源都比较有特色。但是旅游资源开发不足，综合利用率仅为29.5%，其中自然风景区旅游资源开发利用率仅为5%，基本处于未开发的原始状态。

“十一五”期间，要进一步加大旅游资源开发、整合、利用，使旅游产业年均增长速度保持在15%左右，实现旅游总收入35.6亿元，比2005年翻一番。开发项目除九华山庄投资40亿元外，还预计投资40亿元，进行十三陵修复、温都水城、拉菲特城堡、桃峪口风景区、蟒山度假村二期、燕化培训中心二期、菩萨山东方文化园、白虎涧风景区、沟崖风景区等80多个项目的开发与建设，提升全区旅游业的水平和档次。在开发过程中，要吸引更多的企业参与资源的综合开发，把昌平建设成为集古迹观光、休闲度假、会展会议、生态旅游等为一体的京郊综合旅游区。

古迹观光旅游产品，坚持开发与保护并重，应用先进适用技术加强明十三陵、居庸关长城、银山塔林等文物的保护。十三陵作为世界文化遗产和保存最完好的帝王陵寝群，具有非常高的旅游吸引力和品牌号召力，但是属于静态观光型产品，今后要进行产品创新，挖掘文化内涵，展示以明文化为代表的中国传统文化、建筑文化、风水文化，延伸消费链条，打造品牌效应，吸引社会力量共同开发。居庸关长城要通过宣传，突出其在历史上的地位、作用、典故、传说等，树立 “天下第一雄关”的形象，进一步扩大知名度。

小汤山镇——“温泉之乡”，地热资源丰富，按深度2000米、井出水温度大于40度圈定，全热田面积共计86.5平方公里，热田储存的热量相当于6.5亿吨标煤的发热量，具有可观的开发价值。今后要充分开发地热资源，在文化、康体、休闲等产业方面做好文章，同时温水种植、水产养殖、地热采暖等相关产业的发展前景看好。

九华山庄2005年营业收入4.4亿元，排名北京市星级酒店第四位，营业面积增至33万平方米，从规模和收入上都在昌平区旅游业排在第一位。今后继续支持九华山庄加快发展，树立其东部旗舰企业的地位，带动小汤山镇和周边企业的发展，打造小汤山商务休闲旅游区，形成集团效应和规模效应。

十三陵水库是国家级水利风景区，植被覆盖达到2/3，水域面积占1/3，空气质量常年2级以上。军都、凤山等2星级以上宾馆10多家，高尔夫、滑雪场、温泉、森林公园等吸引了大批游客到此处观光旅游。戏水、登山、温泉、娱乐、住宿、餐饮等旅游要素得到了很好的结合，人均消费水平比较高，具有很好的发展潜力。今后要充分利用十三陵水库的区位优势，发展旅游会展业。

开发山区生态旅游系列产品，山区生态旅游的重点是构建北部山区生态文化旅游休闲带，即重点开发流村——阳坊——南口——长陵——崔村——兴寿的旅游休闲带，形成特色生态旅游产品组团。

四是现代流通服务业前景看好。目前昌平区的现代流通体系初步形成，其中流通业企业法人单位2227家，营业面积49.44万平方米;个体经营户20118个；营业面积在2000平米以上的百货店、综合超市、专业店、专卖店等零售网点超过42家；各类市场59个，其中再生资源回收市场投入使用3个；连锁店铺151家；农村连锁便利店57家；社区便民菜店30家。在总量增加的同时，布局明显优化，业态相对齐全，除百货店外，专业市场、超市、便利店、专业店、专卖店、特色餐饮店、现代服务业店铺发展迅速，有效提升了消费服务档次，完善了全区的消费服务功能。

“十一五”期间，还将以物流产业为依托，以物流信息化为支撑，适应北京国际化大都市商业发展的要求，构建现代流通服务业架构，形成具有昌平特色的商业流通模式和格局。商业空间布局主要是建设和完善以昌平新城、回龙观、东小口三个地区级商业中心为核心，以东、中、西三条商业带为主脉，以各重点镇商业为基础的商业系统。大型的建设项目有50多项，投资规模将达到111亿元左右。

中线商业带包括昌平新城地区级商业中心、中关村国际商城、回龙观地区级商业中心、旅游商业、专业市场。东线商业带包括东小口地区级商业中心、旅游商业、专业市场、社区商业。西线商业带包括南口、阳坊、流村的商业。

中关村国际商城位于回龙观镇史各庄村，占地945亩，建筑面积47万平米，目前已完成市政投资1.4亿元。建成后，商贸区域达到18万平方米，休闲娱乐区域达到10万平方米，将成为京北融购物、餐饮、娱乐、科技、旅游、酒店为一体的大型多功能购物中心，满足市区、中关村科技园区、过境旅游人口的消费和服务需求，发展潜力巨大。

（二）新农村建设蕴藏巨大商机

“十一五”期间，昌平计划每年推进60个左右的新农村示范村、试点村建设，村镇建设项目预计投资总规模达到475亿元，蕴涵的商机不言而喻。今后一段时期的主要工作有：

一是加强发展生产。按照“生态景观、休闲产业、都市精品”的发展思路，大力发展都市型现代农业，把昌平建设成为首都重要的都市型和功能拓展型现代农业基地。“十一五”期间，我们要积极调整农村经济结构，发挥小汤山农业科技示范园的龙头带动作用，发展肉羊、温水鱼、牧草、有机菜等优势产业，预计总投资达到2亿元。到2010年，牧草年总加工能力由现在的10万吨提高到30万吨。苹果种植面积发展到4.4万亩，其中有机苹果面积达到10%，总产值将达到1.5亿元。

适应有机食品市场的需求，积极培育和发展有机农业，努力建设4万亩有机农产品生产基地和金六环有机农业示范展示中心，建成50个有机农业示范基地，到2010年，全区有机农产品达到10万吨。

发展村镇二、三产业，盘活农村工业用地、空闲厂房等闲置资源，拓展发展空间。引进符合昌平实际的农副产品加工业、服装加工业等劳动密集型产业，建设一批相对集中的农产品加工基地和农民就业基地。积极推进昌平特色的第三产业发展，进一步增强农村经济活力。发展农村旅游休闲产业，发挥山区800平方公里的生态和空间优势，加大开发力度，投资规模达到3亿元，建设具有昌平特色的民俗旅游村。发展观光采摘休闲产业，重点建设桃林村苹果观光采摘园等30个观光果园。

鼓励城市企业到农村开拓市场，推进物流产业向农村延伸，带动连锁超市、农村便利店和社区菜（农贸）市场等新型业态进入农村。2008年以前，计划投资建设太平庄市场、半截塔市场、中奥天和商贸城等，建立与完善各镇物流基地或物流中心。

可以说，每一个产业的培育，每一个产品的开发，都蕴藏着可选择的、可利用的大好发展机会。昌平农业发展的空间还很大，农村可以利用的资源还很多，特别是在都市型现代农业发展理念的指导下，还有许多可以把握的机会。

二是农村基础设施建设方面。以优化生产投资环境、改善和提高农民生活环境与质量为目标，全面加强农村基础设施和公共设施建设，改善薄弱环节。重点做好道路、饮水、垃圾、污水、粪便处理等五项目建设任务以及实施新能源利用、信息化、农村防灾体系建设等三项工程。通过市场化运作与多元化筹资，有效集中闲置宅基地，加大旧村改造投入。加大村容镇貌改造力度，彻底改变村镇面貌。

加快村镇路网建设，用3—5年时间，实现村内街坊路、通往休闲产业区和景区道路全部硬化。计划投资1000万元，调整增设农村公共交通线路。改善村镇路网建设，预计投资40亿元，全面提升村镇道路等级。

建设安全有效的供水系统，实施农民安全饮水工程，重大建设项目10多项，投资规模近10亿元。2006年全区主要解决13个镇66个村4.8万农民的安全饮水问题。2007年底农村安全饮水改造工程全部完成。到2010年，农民饮水水质达到国家要求，平原地区自来水普及率达到100%。

继续巩固农村低压电网改造成果，继续完善农村供电网络，优质、高效地完成全区农网改造工程，确保电力供应安全，提升供电能力和对农村经济发展的支撑力，投资规模预计达到3.3亿元。到2010年，使全区农网实现“三个100%”，即镇村组通电率达100%，农户覆盖面达到100%，农业产业化基地覆盖面达到100%。

村内建设统一垃圾房，实施“户集中、村收集、镇运输、区处理”的垃圾消纳模式，此项工程预计投资上千万。建设适合农村的小型污水处理及回用系统，或者与城区管网对接，总投资规模将达到5亿元之多。到2010年，污水处理率达到50%。立足于农村特有的资源，如沼气、太阳能、秸杆气化等，支持农村新能源设施建设，逐步提高农村清洁优质能源利用比重。

积极推进农村改厕工作，2006年使全区农村“三格式”无害化厕所达到32.7%，2007年达到50%，2008年达到70%，2009年达到85%，力争用5年时间基本完成农村改厕工作。建造公厕，每村按照标准建设面积不低于20平方米的标准厕所1—2座，投资153万元完成南口兴顺里、南口村等5座公厕翻建工程。

继续完善广播、通讯、电信等配套设施，实现“光缆入村、网络入户”，2006年投资600万元，完成沙河镇、流村镇有线广播网建设，实现全区12个镇有线广播网全覆盖；完成2万户有线电视光缆网与分配网建设;完成1万户有线电视旧网改造工程等。

农村基础设施建设是新农村建设的一个重要方面，具有广阔的发展空间和可以抓住的发展机会。有项目，有投资，就会有商机。

三是农村社会事业发展方面。“十一五”期间，每镇建成1000平方米以上的科技活动中心，重点建设兴寿、南口、长陵、回龙观四镇的科技活动中心，形成以四大科技中心为节点的示范格局。

大力推进农村教育事业， 2006年区财政计划投资1.93亿元用于教育基础设施投入，其中的多数都是用于改善农村教育环境。在2008年以前，计划投资2.1亿元用于中小学的新建或改扩建。2008年以后，计划投资2亿元用于中小学改扩建任务、相关学校的饮水改造、用电改造、食堂改造以及全区范围内的中小学操场改造等。

加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，预计总投资达到1.7亿元。五年内，镇卫生院按照标准化要求完成改扩建工作，完善村卫生室（站）的基础设施，逐步实现在医疗服务半径内的农民“小病不出村”。

不断丰富农民文化生活，2008年以前，各镇要完成镇文化站（文化服务中心）、村俱乐部（文化室）的建设任务，2010年前全部达到市颁标准。要不断建立和完善大型社区和人口密集小区的文化服务功能，鼓励社会力量及个人投资兴办文化室、图书馆、艺术馆、博物馆。进一步加大农村体育设施建设力度，力争到2010年全区312个村，村村都建有规范化的体育活动场所。

每个镇建立1个技能培训基地和主导产业培训基地，对农民进行实用技术、职业技能和引导性培训，让农民掌握1—2门适用技术。今后5年，每年培训1万名农村劳动力，新增5000个就业岗位，培训就业率达到75%以上。

四是新农村建设的几个重点项目：

北部山区生态带产业化经营项目。北部山区生态带是承载昌平区“发展现代农业”具体功能的核心，也是昌平区“十一五”规划确定的一项重要任务。把北部山区生态带建设成为集观光采摘、民俗旅游、休闲度假为一体的农业生态休闲产业区，就要遵循“一年规划，持续投资，基础先行，多元化运做”的原则，按照“政府引导，企业化运做，农民参与”的方式，在加大政府基础设施和产业投资力度的同时，积极招商引资，力争到2010年使北部山区生态带的产业化经营初具规模。

小汤山农业科技示范园建设。小汤山农业园是北京市第一个农业项目规划与小城镇建设规划相统一，由首都规划委员会批准的农业项目。规划面积11140公顷，其中农业用地7258.2公顷，现企业总占地2086.1公顷（不含未入驻企业占地），占规划总面积18.7%，其中国拨土地为557.8公顷，占规划总面积4.9%，涉及小汤山、兴寿、崔村、百善四个镇54个行政村。根据企业分布，面对未来，制定了“八区一园”的发展规划，同时努力改善投资环境，完善服务体系，搞好重点工程建设，为全区农业结构调整、促进农业科技创新和技术进步，带动周边农民致富起到了龙头作用。

温榆河绿色生态产业区建设。规划建设成为京郊最大的温榆河水域生态园，形成由西向东20平方公里的生态观光休闲旅游产业带，主要包括温榆河绿色生态走廊、沙河闸水上公园、沙河国际会议中心、温都水域、拉斐特城堡、红栌渔业生态园等建设项目。

兴寿草莓专业镇建设。规划建设草莓日光温室700栋，建设占地50亩的草莓交易市场和交易大厅，加强麦庄、桃林和香屯等村的基础设施建设，进一步完善草莓合作组织的产前、产中、产后服务体系，采用集体统购的方式以市场进价为农户提供种苗、农膜、滴灌等生产物资，并解决好草莓果实的分级包装、市场宣传开发和销售等问题。不断加强市场宣传，开展技术培训，确保草莓生产的良性循环。到2010年，草莓日光温室达到1000栋，预计生产精品果100万公斤，产值1600万元。预计年接待游客将达到3万人次，带动镇域内民俗旅游以及其他相关产业的发展。

有机食品集散地的建设。有机食品集散地的建设是为蓬勃发展的昌平有机农业服务，吸纳、储藏、加工、销售有机食品，保证上市产品的合格率达到90%以上。该项目位于小汤山现代农业科技示范园西区，拟建设3000 m2的保鲜库（容量1000吨），10000 m2交易大厅，2000 m2净菜加工车间，1000 m2半成品加工车间，主要为昌平区25000亩有机农业生产基地服务，提供蔬菜、水果等农产品交易场地，同时建立1000 m2信息化网络销售中心，办公及辅助用房3000 m2，利用网络化技术，畅通有机食品销售渠道，配合上述工程配电400KVA。另外，项目将引进标准化净菜加工流水线，根据不同果蔬的采后生物学特性，利用现代保鲜技术使净菜最大程度地保持其新鲜度和营养价值及外观品质，使进入市场的净菜，整齐均匀、美观干净。

（三）基础设施建设需广泛合作

对于昌平而言，虽然基础设施建设投入每年都有所增加，但是整体配套水平不是很高，设施陈旧老化，制约着经济的健康发展。“十一五”期间，我们要借奥运机遇，主抓昌平新城和农村基础设施建设，形成安全、高效、完善的现代化基础设施体系，努力使城乡面貌明显改观，投资环境继续优化。市政重点建设项目，包含水资源利用、再生水、污水、雨水、水土保持、防震减灾、电力、燃气、供热等各个方面，投资规模将近100亿元。

昌平新城在全区城镇体系中具有举足轻重的地位，是建设宜居昌平的核心。昌平新城包括昌平、沙河两个组团，覆盖了原来的昌平、沙河两个卫星城及其周边的马池口、百善地区，规划总面积220平方公里，到2010年集中城市建设用地为42平方公里。昌平新城建设按照“五年打基础、十年成体系”的总体要求，依据新城规划，抓好以综合交通、信息通讯、能源供应、水资源保障四大体系为主体的城市基础设施建设，切实提高昌平新城基础设施的承载能力。“十一五”期间重点推进昌平新城东区建设和沙河旧城改造，以此带动整个新城的发展和全区的城市化建设。

基础设施项目的建设，将按照政府主导、市场运作的原则，欢迎并鼓励区内外企业以购买经营权、ＢＯＴ等多种方式参与建设与管理，同时也欢迎企业积极发展相关的配套项目。

（四）提升公共服务水平前景广阔

“十一五”期间，全区撤并中小学校8所、新建19所、改扩建37所，总投资规模将达到8亿元。完成26所学校的饮水改造、11所学校的用电改造、16所学校的学生食堂改造和所有中小学的操场改造等项目。重点完成陈庄中学、长陵学校、流村中学、前锋学校、昌平二中南校区等新建、扩建工程。到2010年，新建、扩建学校全部达到北京市新颁办学条件标准。

沙河高教园区北起六环路，南至沙河卫星城北环北路，西起东沙河，东至回昌路，投资规模上百亿元。“十一五”期间，力争实现“三年建成，五年完善”的目标。项目建成后，将有北京航空航天大学、北京邮电大学、北京师范大学、中央财经大学、外交学院等6所著名高校入驻，形成新的高校科研基地，成为培养首都现代化人才的重要基地和高等教育改革的试验区。

在医疗卫生服务方面，建成区疾病防控中心业务楼，并在天通苑、回龙观地区建立疾病预防控制分中心。2010年底前，完成区卫生监督所业务楼改扩建工程，并在天通苑、回龙观和北七家镇等地区建立卫生监督分所。建成区级公共卫生信息平台。在回龙观、东小口和生命科学园各建一所三级医院，昌平组团东扩新区、沙河高教园区各建一所二级医院或引进一所三级医院的分支机构，增强新建地区和人口稠密地区的医疗服务能力。医疗建设项目将达到40多项，投资规模将达到7亿元。

科技事业要发挥驻昌高校、科研院所和高科技园区的作用，提高区域自主创新能力,建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育和形成一批具有较强自主创新能力的规模企业。构建由市、区和镇（街道）三级政府互通互联的电子政务网络体系，重点抓好信息资源管理、城镇综合管理与应急指挥系统等信息平台的建设。创建镇级科技活动中心、科普画廊和村级图书室。“十一五”期间，建设项目将近20多项，投资规模将近1亿元。

文化事业要建立和完善文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、新华书店等文化设施体系，加大对山区文化设施建设的投入，扶持镇级文化站（文化中心）和村级俱乐部发展。加强文物保护工作，抓紧文物的抢救修缮工作，重点完成明十三陵文物库等文物抢救建设工程。挖掘昌平悠久的历史文化资源，促进文化创意产业的大发展。“十一五”期间，重点建设项目5项，总投资规模将达到3亿元；历史文化名城重点保护项目5项，总投资规模将达到2.5亿元。

体育事业以北京2008年奥运会为契机，高质量地完成奥运会铁人三项赛比赛场地、综合体育馆、体育活动中心改造升级等重点工程，完善区、镇、社区和村三级健身组织服务设施，预计总投资上亿元。

（五）环境保护和生态建设项目潜力可挖

昌平处于首都的上风上水之地，生态环境保护与污染治理至关重要。加快建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，加大环境保护力度。区委、区政府已经把环境保护和生态建设放到重要的地位和日程，环境建设的空间还很大。“十一五”期间，生态环境保护和污染治理重点建设项目约有100多项，投资总规模将达到16亿元。全区绿化项目100多项，投资规模将近13个亿元。到2010年，使垃圾无害化处理率达到90%以上，使城镇污水处理率达到85%以上，城市人均公共绿地面积达到18平方米，空气质量二级以上天数占全年的75%以上，林木覆盖率达到62%以上。

昌平区内生态建设划分为“二带三区”，即北部山区生态带、温榆河流域生态建设带、昌平新城区域综合生态建设示范区、平原农村地域生态建设区、南部城市生态建设区。按照科学、务实的原则，对不同的区域实施不同的保护和建设措施。

北部山区生态带，重点对林木、水源、稀有植物、动物进行保护，使得山区旅游休闲业与山区环境保护及生态建设协调发展。具体实施的工程有民俗度假村生态环境建设示范工程、山区水系保护与治理工程、旅游景区生态厕所建设、水土流失防治工程、山区生态资源空间控制性保护工程、泥石流地带居民搬迁及治理工程、集果林、绿化、水系、景观、道路、人居等要素于一体的北部山区生态屏障建设等系列工程。

温榆河流域生态建设带是北京市重点规划建设的一项生态环境工程。该流域生态建设的核心任务是：治污与美化水域周边环境并举，建成一个水绿相映的大生态绿色屏障。具体建设项目有温榆河上游治污工程、温榆河流域隔离治污工程、温榆河流域湿地建设工程、温榆河水域生物净化工程、温榆河流域及周边生态循环项目、温榆河分段综合治理工程、绿地公园建设、温榆河流域生态走廊建设等工程。

昌平新城生态建设及环境美化是一项综合性的工程，也是工作重点。其中包括核心商业区、核心街道、交通干道、人居密集区，公共活动区、工业集中区等各种地域条件下的生态建设及环境美化。

昌平平原的农村地区是生态建设的重点，分为东部地区和西部地区。农村生态建设的主要任务是加强污水处理和垃圾的回收处理，做好基础环卫工作。具体项目有有机农业建设工程（约3000-8000亩示范）、3000-5000个有机肥发酵池建设工程、农村环境保护及生态建设保障机制建设、农村污水及垃圾处理工程、新型能源推广支持等工程。

南部城市生态建设区,主要是指温榆河以南人口密集区域及周边的生态建设及环境治理。规划项目有完善城市公共污水垃圾处理网络、扩大公共绿地面积、城乡结合部污染死角治理工程、天通苑、回龙观环境绿化工程、城市公共绿地系统建设等工程。  

第三部分  投资建议

对于关心昌平未来，有意来昌投资的企业和个人，针对重点领域，我们提出如下建议。

一、选择符合昌平“强二兴三优一”产业发展思路的项目进行投资。在工业方面，昌平园已经具备成熟的条件，已经形成明显的聚集效应，投资高新技术产业是比较好的选择。在以北汽福田为首的沙河先进制造业基地，投资相关产业，延伸产业链条，将是明智之举。还可以联合区内企业，盘活现有存量，实现新一轮资产重组。在“兴三”方面，应该看好昌平物流基地的建设，投资现代商贸服务业。旅游业是永恒的“朝阳产业”。依托现有的旅游资源优势，围绕旅游会展休闲区和旅游文化度假区，投资旅游产业项目，前景可观。

二、在投资回报方面，2005年，三次产业的平均回报率约有25%。第二产业的回报率将近30%，要高于平均回报率5个百分点。所以第二产业的企业赢利能力较好，回报率较高。第三产业的回报率将近20% ，虽然低于平均回报率，但是第三产业的发展空间比较大，赢利机会非常多。第一产业中园林绿化植物和蔬菜的增长比较快，是昌平未来农业发展的重点。林果业的潜力有待于进一步挖掘。

三、在新农村建设方面，政府会给予优惠政策，鼓励企业或个人以多种形式进入相关建设领域。投资开发适合地区特点的相关产业是很好的选择，尤其是农产品加工业发展前景广阔。农村基础设施和公共服务设施更是建设的重头戏，还有一系列改善村容村貌，改进乡风民俗的项目，市场刚刚起步，具有巨大的进入空间。

四、目前我区结合实际，制定了《关于对重组引进项目和农产品加工企业的扶持政策》、《关于鼓励私营个体经济发展的政策》等一系列优惠政策，为企业入昌创造了良好的环境。投资者只要抓住机遇，按市场规律办事，用好现有优惠政策，采取相应对策，规避风险，无疑有一个较好的发展前景。