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北京市通州区“十一五”规划纲要是在国家规划编制体制改革的背景下，根据北京市发展和改革委员会的总体部署，在通州区委、区政府的直接领导下，历时一年多，经过反复论证与修改，最终形成并顺利通过了区三届人大三次会议审议。“十一五”规划纲要描绘了通州发展的宏伟蓝图，集中反映了未来五年通州发展的目标、重点领域和政策取向，展现了通州新城的美好前景。“十一五”时期，对于广大投资者来说，最为关注的是这5年间通州经济社会产生的巨大变化可能出现的商机。为使广大投资者能在通州新城建设中发现商机、把握商机、赢得商机，现对通州“十一五”规划中蕴藏的商机进行了解读，为投资者提供参考。
一、通州商机概况
北京城市发展空间战略东移，带给了位于千年大运河北首，百里长安街东端的通州前所未有的历史发展机遇，这已是不容置疑的事实。处于东部发展带腹地的通州以其作为北京参与环渤海区域合作发展的重要基地，将代表北京投入到环渤海经济圈的大发展中，展现在我们面前的将是一个魅力无穷、创业无限的多彩通州。
通州区“十一五”规划对通州未来的发展具有重大的指导意义，勾勒出了通州新的发展思路和发展举措。规划的核心在于坚持走科学发展之路，规划的内容主要集中在新城建设、产业发展、新农村建设、公共服务、环境保护与资源节约利用等重点领域，同时提出了涉及基础设施、产业发展、公共服务三大类共135项重大项目，体现了诸多新亮点，蕴涵着无限新商机，成为未来投资者关注和投资的焦点。具体而言，通州新城在各个领域、各个行业都将产生积极的影响，带来了巨大的商机市场：一是带来基础设施建设的商机，“十一五”时期，通州新城和新农村建设进入关键阶段，投资需求必将进一步加大，全社会固定资产投资额达到288亿元，实现年均20%左右的增长。主要领域分布在功能区建设、新农村基础设施建设、道路、交通和市政设施建设、教育、文化、卫生等公共服务领域建设工程。二是带来消费市场的商机，到2010年，全区常住人口90万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将分别增长9%和8%，消费需求总量必将进一步扩大，社会消费品零售额达到115亿元，实现年均12%左右的增长。同时，教育、文化、娱乐、医疗保健等服务消费市场需求也将逐年提高，到2010年，全区每千人拥有医疗床位数、每百名老人养老服务床位数分别达到6床和2.5床。三是带来产业发展的商机，落实作为城市综合服务中心的功能定位，产业结构调整必将进一步加快，到2010年，全区地区生产总值将达到318亿元，服务业增加值占地区生产总值的比重达到50%以上，商务、金融、文化、会展等现代服务业将得到新发展。伴随着旧城区的成片改造以及运河城市段的开发建设，房地产业、旅游业具有较大的市场潜力。在新一轮的产业结构调整过程中，都市工业和高新技术产业将拥有大量的产业发展机会。
目前的通州凭借其良好的发展基础，优良的地理、交通和文化，一流的园区和配套设施，吸引了投资者的目光，真可谓是一片兴业热土，已经成为首都投资的新热点，众多投资商关注的聚焦点。伴随“十一五”规划的出台和实施以及经济继续保持持续、快速发展，通州将加快完善基础设施，全力打造一个基础设施完善、公共服务设施齐备的投资环境，必然带来新的投资机会，投资者在关注通州的过程中，将会发现通州的发展商机是无处不在，前所未有的。
二、通州商机分析
（一）经济社会发展的良好基础
“十五”时期，通州认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“北京新城区”的奋斗目标，创新体制、调整结构、优化环境、全面发展，通州经济、社会建设的各个领域，改革、发展、稳定的各个方面都取得了显著成绩，达到了新的水平。
1、综合经济实力明显增强
“十五”末，地区生产总值达到151.5亿元，年均增长17.3%，全区人均地区生产总值超过2300美元。地方财政收入达到11.6亿元，年均增长26.9%。全社会固定资产投资额达到115亿元。社会消费品零售额达到65.2亿元，年均增长14%，综合经济实力跃上新台阶。
2、三次产业稳步协调发展
三次产业取得长足发展，一、二、三产业增加值分别达到12.1亿元、78.2亿元和61.2亿元，三次产业比重为8∶52∶40，基本形成工业为主导、建筑房地产业稳步发展、现代商贸物流彰显、现代农业得到优化的产业格局。农业产业化步伐加快，农产品加工、配送、出口创汇及观光休闲功能得到增强。工业发展步入快车道，开发区基础设施日臻完善，吸引了蒙牛乳业、现代摩比斯、李宁总部、蒙诺汽车减震器等一批规模大、档次高、竞争力强的知名企业落户通州，形成了光机电一体化、汽车零部件、都市工业三大主导产业。现代服务业迅速发展，物流基地初具规模，商贸服务业繁荣，聚集了家乐福、苏宁电器、易初莲花等知名连锁企业。
3、城乡建设达到新的水平
城市基础设施和公共服务设施逐步完善，承载能力和服务功能明显增强。城铁八通线、朝阳北路、北苑高架桥建成通车，运河西大街综合整治、运河东大街、京津公路平移、新华南北路改造和玉带河大街改造等工程相继竣工。新建了运河文化广场、奥体公园、运河生态公园等一批城市公共服务设施。完成了中心城应急供水工程和天然气主干管线铺设，新建了通州污水处理厂，改造了新华大街开闭站，新建了6座110千伏变电站。
4、体制机制改革取得成效
按照完善社会主义市场经济体制的要求，农村改革、产权制度改革、投融资体制改革、园区管理体制改革、财政体制改革等各个领域的改革不断深化，经济发展环境得到进一步优化。
5、社会各项事业蓬勃发展
教育、文化、卫生、体育等公共服务设施更加完善，公共服务水平不断提高。科技创新能力得到加强，生态环境进一步改善，社会治安综合治理切实加强，广播电视、民政、精神文明、人口等各项事业均取得新发展，构建和谐社会的基础得到进一步巩固。
展望“十一五”，通州已经拥有了良好的发展基础，站在了一个新的、更高的起点上，迈进了新城建设加快步伐，产业结构快速升级的新阶段。
（二）经济社会发展的优势
通州经过多年的发展，逐步形成了区位、交通等六个方面独特的优势。这些优势是历史的沉淀，也是多年来经济社会全面发展的结晶，更是吸引越来越多投资者来通州投资置业的重要因素。
一是区位优势。众所周知，通州是北京区位优势最为明显的区县之一，是距离市中心最近的远郊区县，西邻北京中央商务区（CBD），西距国贸中心13公里，距天安门20公里，东距塘沽新港110公里，紧邻首都机场，处于环渤海经济圈中的核心部位，区位优势非常明显，是最具增长潜力的新城。
二是交通优势。通州以“通”得名，交通十分便捷，是北京交通网络最为密集的地方之一，无论从新城和中心城的联系，还是通州新城和外界的联系，都是四通八达，形成了发达的立体交通平台。八通轻轨、京通快速、朝阳路、朝阳北路、通朝路、京沈高速等近10条进京通道把通州新城和北京市区连成一体；六环路把通州与其它远郊区县紧密相连；京哈、京沈、京津塘3条高速公路穿境而过；京承铁路、京秦电气化铁路在通州交汇。与此同时，京津城际铁路已于2005年7月开工建设，京津塘高速第二通道、七环路也正在筹建之中，这些必将进一步提升通州的交通优势。
三是资源优势。通州一马平川，全区907平方公里，全部是平原，占北京市平原面积的1/5，在《通州新城规划（2005—2020年）》里，新城规划范围是155平方公里，其中建设用地85平方公里，应该说发展的潜力、资源、空间都是非常广阔的。
四是环境优势。通州多河富水，区内有京杭大运河、通惠河、温榆河等大小河流13条，总长245公里。全区林木覆盖率已达到28.3%，达到了市级绿化美化园林城市标准，具有良好的生态环境优势。
五是人才优势。通州作为未来CBD的拓展区和功能区，以得天独厚的地理位置、便捷的交通和宜居的环境，在东部形成了巨大的人气磁场，聚集了来自各地的人才精英。目前，通州现有人口102万,其中流动人口20万,是通州发展的一笔巨大财富。
六是市场优势。古时通州，就是漕运码头，商贾云集之地。围绕着通州新城 “区域服务中心，文化产业基地，滨水宜居新城”的发展目标，结合自身区位优势，通州区仍将在环渤海经济圈中扮演重要的角色。
（三）经济社会发展面临的环境
“十一五”时期，是通州发展承前启后的重要时期，是建设通州新城的开局起步时期，结合自身发展的实际，综合分析国际国内环境因素变化，我们存在着有利于促进经济社会发展的大环境。
1、新的功能定位为经济社会发展提供了新动力
新修编的《北京城市总体规划（2004—2020年）》经国务院批复后，给通州带来了千载难逢的历史发展机遇。从新规划确定的“两轴两带多中心”的发展格局看，通州处于规划发展的聚焦点上，是长安街轴线和东部发展带的重要节点，是重点发展的新城和城市综合服务中心，在产业发展方面，指出主要发展行政办公、商务、金融、文化、会展等功能。新的功能定位，使得通州区位优势更加突出，发展空间更加广阔，为加快优质资源流动、推进新城建设、引导产业战略性调整，实现经济社会跨越式发展提供了难得的历史机遇。
2、京津冀一体化战略为区域合作拓展了新空间
通州作为北京重点建设的新城之一，以其四通八达的交通网络和面向首都、辐射京津冀的区位优势，必将成为主城区功能和产业转移的首选之地，成为连接京津冀的枢纽。在区域经济合作，特别是在京津冀一体化和环渤海经济发展战略中，充分发挥和利用自身优势，创造发展先机，搭建服务平台，最大限度地实现自身的发展，必将在服务于主城区和东部发展带、服务于京津冀乃至环渤海地区中发挥重要作用。
3、奥运经济兴起为新兴产业发展创造了新机遇
随着2008年奥运会的临近，奥运经济正在逐步兴起，与奥运概念相关的文化、旅游、体育健身、休闲娱乐等新兴产业迎来了前所未有的发展机遇。通州做为北京市重点发展的新城和城市综合服务中心，在发展这些新兴产业方面具有独特优势，特别是运河文化被确定为“人文奥运”六大景观之一，运河文化旅游将得到大力推广。奥运经济将成为“十一五”时期我区重要的经济增长点。
（四）“十一五”规划商机的主要方面
1、新城基础设施建设商机无限
由于社会各界对通州新城建设的关注程度较高，因此，规划中把加快完善基础设施，构建新城基本框架列为通州“十一五”时期战略重点任务之首，集中反映了全区上下建设好通州新城的决心和信心。《通州新城规划（2005—2020年）》得到了首规委的原则通过，进一步明确了通州新城的发展定位和发展目标。通州新城是北京重点发展的新城之一，是一个面向区域的可持续发展的综合性服务新城，是北京参与环渤海区域合作发展的重要基地。构建立足东部发展带、服务首都、面向环渤海经济圈的区域服务中心；打造为首都文化中心服务、现代文化资源聚集、运河文化彰显的文化产业基地；建设具有多样化高端服务设施和良好人居环境的滨水宜居新城，这就是通州未来15年发展的主要目标。为此，区委、区政府确定了“用五年左右的时间，打造北京新城区的基本框架，用十年左右的时间，把通州建设成为北京新城区”的奋斗目标。
稳步、有序地启动新城建设，通过加强基础设施和公共服务设施建设，主动承接主城区的功能，集中力量打造通州新城框架。规划指出“十一五”期间，按照新城“一河两翼，南拓东进，组团发展”的空间布局，坚持“适度超前，优先发展”的原则，加强城市基础设施建设，打造具有较强承载能力的新城基础设施体系。在加快打造高标准基本框架上，主要是着力打造三个体系：
一是构筑便捷畅通的城市交通体系。道路基础设施建设方面，主要是建设内部循环便捷、外联主路通畅、过境分流有效的交通体系。完善内部路网循环，改造通胡大街、通惠南北路、西滨河路、怡乐中路等道路，建设外环西路、东滨河路；完善区域外联交通体系，建设通朝大街、壁富路，配合改建京沈高速路辅路，配合建设贯穿东部发展带高速路；有效分流过境车辆，实施宋梁路、潞苑北大街、六环路辅路等建设工程，建设温榆河大桥。综合交通枢纽设施建设方面：主要是搞好北京东站枢纽地区公共中心规划建设，同步完善交通、市政基础设施及公共服务配套。完善枢纽周围交通设施，建设土桥综合客运枢纽站。公共交通设施建设方面：主要是配合北京市城铁公交线路建设，积极协调开通通朝快速、朝阳北路等跨区快速公交线路。以城市交通主干线为重点，完善联络线公交线网，建成2处公共交通换乘枢纽，全面提升公共交通承载能力。停车设施布局方面：主要是加强建筑物配建停车设施建设，推广立体或地下停车场所建设；加强公共交通与轨道交通枢纽站驻车换乘设施建设，在城铁土桥站和北苑站等重点地段设置公共停车场。
二是建立安全高效的能源设施体系。电力设施建设方面：主要是实施电网改造，提高双路供电覆盖率。完善500千伏环网，建设500千伏枢纽变电站2座；完善220千伏配电网，建设220千伏变电站4座。实施新城110千伏输变电工程，完成安装500千伏安主变工程，为全区电力供应提供保障。燃气设施建设方面：主要是建设天然气供应干网系统，配合沿东六环路超高压管线、陕甘二线工程，新建通州门站和超高压调压站，建成高压管线11公里，中压管线124公里，形成完善的天然气供应覆盖网络，满足居民生活和公共设施天然气供应。供热设施建设方面：主要是加快推进联片、联网集中供热工作。完成燃煤锅炉设施改造工程，完成河东集中供热管网及附属设施建设工程，启动更新老城区供热管网工程，积极推广清洁能源，逐步实现无煤化供热。
三是形成保障充分的供排水体系。城市供水设施建设方面：主要是加快新城自来水并网工程及供水管网建设，建设调蓄水厂和通州新水厂。配合南水北调工程，完成区域供水管线建设。雨污水排放设施建设方面：主要是建设完善污水管网系统，加快现状管网改造更新，对旧城区采用截流式合流制排水系统。污水处理和中水利用方面：主要是新建河东污水处理厂等设施，实施东方化工厂水源置换工程，建设市政中水利用系统。城市防洪设施建设方面：主要是建设温榆河、通惠河、北运河城区段防洪设施。
除了上述三个体系建设之外，还将实施包括西田阳垃圾填埋场综合处理二期工程，大型垃圾压缩中转站建设工程、邮政“户箱工程”等城市环卫、邮政通讯等基础设施建设。
未来五年将加大对新城建设的投入力度，高标准构筑新城的基本框架，为建设高标准、有特色、成典范的通州新城奠定基础。因此，“十一五”期间，通州新城的基础设施和社会公共服务设施水平需要得到显著提升，各项基础设施建设将全面展开，投资市场和消费市场将为企业提供巨大的商机。以市场化运作方式，吸引社会投资，参与规划中提出的重大基础设施项目建设，将形成很大的市场需求，带动相关的金融业、建筑业、建材业等行业发展，成为广大投资者值得关注的重点投资建设的领域。同时随着新城吸引力和发展活力的逐步形成，到2010年新城人口将达到60万人，也将带来更多的消费需求，特别是对住房、食品、教育、文化等项消费需求。
2、重点功能区建设造就巨大商机
规划提出，在新城155平方公里范围内以运河为中心，启动五大功能区建设。突出运河开发，建成具有滨水宜居特色的标志性城市核心区，优化提升旧城区，全力推进城市南拓，引导城市功能和基础设施东进，着力推进一批重大基础设施和符合功能定位的项目建设，全面带动重点区域加快发展。
运河核心功能区。加快运河景观建设，推进运河两岸向纵深开发，打造集旅游度假、商贸金融和文化创意于一体的运河核心功能区，规划建设功能设施齐备、特色鲜明的现代文化商务中心。加快运河两岸基础设施建设，迁建北关分洪闸，重建东关大桥，新建运河人行景观桥、玉带河大街跨运河桥，完成运河大桥建设，改造或建设东、西滨河路、玉带河大街东延线等工程。完成西海子生态示范公园、运河景观区建设。
主题休闲功能区。在新城西南部地区，发展以影视文化、娱乐休闲、专业会展为内容的商务娱乐新区。规划建设高科技与娱乐相结合、服务于东北亚区域、具有国际现代水平的“环球影城”主题公园。完善周边基础设施及配套服务设施，适时启动专业会展、专业服务、住宅博览等功能性项目建设。
行政服务功能区。在运河东大街两侧地区规划行政办公、综合服务功能区。建设行政服务中心、标志性市民休闲文化设施，合理布局学校、档案馆等公共服务及商业配套等现代城市功能设施。
商务总部功能区。在新城西北部地区，依托便利的交通条件和良好的生态环境，引进一批企业总部，发展与CBD功能互补的商务总部区。在温榆河沿岸开发建设低密度、园林式、高科技、总部型商务园。
医疗康体功能区。在六环路以东地区，建成综合医疗康体功能区。规划建设高水平的医疗城，建设疾病预防控制中心，引进大型医疗康体、三级甲等医院等项目。
五大功能区建设已经逐步启动，在全区经济发展中显现出强劲的发展活力。这既是推动通州产业结构升级，促进产业集聚发展的重要举措，也是合理布置区域资源、有效利用土地的重要途径。在功能区建设过程中，主要是通过政府引导促使其发展、壮大，逐步做强产业载体，完善基础设施和服务功能，成为建设通州新城的重要基础。随着功能区的开发和建设，为运河核心功能区、主题休闲功能区、商务总部功能区等区域的基础设施建设以及旅游度假、商贸金融、文化创意、影视文化、娱乐休闲、专业会展、企业总部等产业创造了全新的发展机遇。同时，以重点功能区建设为带动，在旧城区成片改造、新建居住小区、拓展公共服务等领域会形成重要的商机。
3、产业政策调整带来新机遇
加快推进产业升级，壮大综合经济实力，是“十一五”时期的重点战略任务，也是推动通州经济发展的必然选择。围绕功能定位和产业发展取向，综合分析通州产业发展的比较优势，适时调整产业发展思路，在规划中明确提出“坚持优化提高一产、二三产业并重、突出发展现代服务”的产业发展新思路，进一步调整优化现代都市农业结构，推动工业持续发展，着力促进现代服务业跨越式发展，重点推动都市工业与现代服务业融合发展，形成现代服务业重点突破、都市工业强力支撑、现代都市农业有效补充的产业发展新格局。
加快发展现代服务业。规划指出重点打造文化产业基地、专业服务中心和总部集群。一是发展多层次文化产业。树立运河文化和画家村两大品牌，依托北京出版发行物流中心、包装印刷产业基地、宋庄文化创意园、主题公园四大项目的规划建设，形成以出版发行、包装印刷、书画原创、文化创意、艺术品投资拍卖市场为主要支撑的文化产业基地。把通州打造成为辐射全国的图书出版发行中心、辐射北方地区的包装印刷中心、现代书画原创和交易中心，同时成为北京影视传媒、动画游戏制作、广告会展、古玩艺术品交易和历史文化旅游的重要支撑点，初步形成定位清晰、布局合理、特色明显、具有一定优势的文化产业格局。二是大力发展专业服务业。以贸易、物流、会展、中介咨询、研发创意等专业服务项目为内容，依托京津冀交通枢纽优势，发展面向环渤海地区的生产性专业服务业，构建现代物流体系，建成公路—海运国际化物流枢纽，建设区域采购分拨、货物集散和交易结算中心，发展面向环渤海地区的职业技术教育产业。三是着力培育高端商务服务业。依托新城北部商务园，承接CBD总部商务向后台转移的需求，吸引国内外知名企业总部。依托运河城市段的高品位景观，积极支持引导金融、商贸企业总部。在南部专业服务中心，利用专业服务产业聚集优势和地处京津冀交通要塞的便利条件，积极吸引流通企业总部、外贸企业总部。四是完善生活性服务业。引进欧洲品牌直销中心等大项目，聚集欧美知名时尚品牌，发展高标准商业贸易。依托运河文化品牌以及各具特色的度假村，结合景观水系建设，开发建设包括景观旅游、特色餐饮、健身娱乐等设施在内的综合性休闲产业。借助大型医疗产业化项目带动，发展集医学研究、康体服务、职业培训为一体的现代化康体医疗服务业。
扎实推进都市工业和高新技术产业。规划提出加快建设北京卷烟厂、家居产业示范园、包装印刷产业示范园等体现二三产业融合性质的重大项目，以这些大项目为带动，推进产业结构升级。一是加快培育高新技术产业。在已经形成了光机电一体化、汽车零部件、都市工业三大主导产业的基础上，进一步做优光机电一体化产业，做大汽车零部件产业，重点发展与其相关的企业，同时，积极培育新医药、生物工程、新材料、先进制造等潜力领域。二是继续实施园区带动战略，引导产业聚集发展。不断壮大两大基地。充分利用光机电基地纳入中关村科技园的有利机遇，壮大光机电一体化产业基地，做强光机电一体化产业。加快物流基地开发建设，积极融合北京经济技术开发区产业，发展现代物流，增强物流枢纽资源整合能力，建成国际化、综合型高端物流产业基地。加快建设四大园区。重点建设西集工业开发区，高标准完成基础设施建设，重点招商，高起点谋划园区产业发展，启动建设包装印刷产业示范园，发展面向区域的包装、印刷、研发、设计一体化的高端印务产业。加快通州工业开发区南扩区的开发建设，以北京家居产业示范园为龙头，建设高标准都市工业园。以环保产业园区为载体，支持环保产业研发，大力发展循环经济产业体系。推进永乐经济开发区开发建设步伐，引导产业聚集，发展新型产业。着力发展四大产业聚集区。宋庄临空经济聚集区，发展出口加工、国际贸易、空港物流、高新技术等临空产业。台湖产业聚集区，发展包装印刷、出版发行等二三产业融合发展的聚集区。聚富苑民族工业聚集区，依托便利的交通条件，亦庄新城的产业优势和有利的民族扶持政策，重点发展现代制造业。漷县产业聚集区，积极发展都市型产业，打造都市工业聚集区。
做优做精都市型现代农业。规划指出，一是提升优势产业综合生产能力。积极发展绿色蔬菜、林果花卉、籽种、养殖等主导产业。加大结构调整力度，重点发展籽种和优质粮种植，养殖业逐步从新城规划范围区域迁出。加强现代农业设施建设，提升农业装备水平。二是推进农业产业化进程。建设一批特色农产品标准化加工基地，培育一批农产品流通配送企业，支持建设一批区域性农产品专业批发市场，发展一批都市观光农业项目。三是提升农业的生态保障能力。加强农田水利基础设施建设，大力发展节水农业，形成高效实用的农业节水体系。加大农业生产技术研究推广力度，通过中低产田改造，实施灌区配套与更新改造工程。四是完善农业的支持服务体系。继续发展农民专业合作组织，提高对农业和农民的社会服务水平。加强技术支持与基础建设，发展生态农业，提高资源综合利用和新能源开发应用能力。
产业政策的调整进一步明确通州产业结构优化升级的方向，特别是把突出发展现代服务业作为重点发展的产业，比如文化创意、书画原创、出版发行、金融服务、研发创意、中介咨询、展览展示等，这些产业在未来通州发展中将会形成具大的潜在市场，带来新的发展商机。在北京卷烟厂、家居产业示范园、包装印刷产业示范园等体现二三产业融合发展性质的大项目的带动下，烟草、家具家装、包装印刷等产业将会不断发展壮大，必将形成产业集群，带动产业集聚发展。到2010年全区无公害蔬种植面积增加到25万亩，林果面积稳定在10万亩左右，苗木花卉面积稳定在3万亩以上，势必带来绿色商机。
4、新农村建设显现新商机
促进城乡统筹发展，着力解决“三农问题”，建设社会主义新农村是“十一五”时期的战略任务之一。规划强调按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增加农民收入、改善生活条件为目标，积极发展乡镇经济，着力提高农村公共服务水平，扎实推进社会主义新农村建设。
推动小城镇和中心村建设。协调推进旧村集并以及中心村与小城镇建设，引导农民向中心村、小城镇和新城有序转移。按照新城建设标准，着力改造城中村。加快镇域特别是重点区域的基础设施和配套设施建设，改善城市面貌，不断完善城市功能。加快特色乡镇的建设与发展，完善基础设施和公共服务设施，加快城市化步伐，建设各具特色的小城镇。 推进旧村改造，引导农民向小城镇和中心村集并，加快小城镇、产业园区和中心村规划范围内的旧村改造，向小城镇和中心村集并；加大精品村建设力度，启动一批新村建设，推广农居工程，改善农民居住环境。“十一五”末，力争完成50个村的旧村改造，力争建成2-3个中心村。
促进乡镇经济快速发展。推进现代农业发展，发展旅游休闲观光农业、农产品加工配送等行业和蔬菜、果品、花卉等设施农业，以及林菌间作、生态养殖等产业。加快发展农村二三产业，加大盘活闲置资产力度，整合零散用地，推动镇村企业向产业聚集地集中。优先发展利用农产品原材料、带动农民增收、服务于人民生活的加工工业项目。以小城镇为核心，加快建设农村现代流通网络，做到乡镇有连锁超市、村村有放心示范商店。引导创办各种便民利民的服务企业，重点发展旅游、商业、文化等行业，形成一批规模大、有潜力的私营服务企业，搞活农村经济。
提升农村公共服务水平。加强农村道路、桥梁、客运站点、变电站、通信等基础设施及其配套设施建设。加大环境卫生整治力度，实现全区农村垃圾密闭收集、运转和无害化处理。新建一批农村中小学，推进乡镇卫生院、农村社区卫生服务中心和村卫生室的改扩建工作，加大农村基层文化室、图书室、老年活动站、体育设施建设力度，提高农村社会公共服务水平。采用市场运作方式，建立专业化、社会化服务公司，健全农业社会化服务体系。
未来五年，在统筹城乡发展的大环境下，将扎实推进社会主义新农村建设。在新农村建设的整个过程中，将进一步加大对农村基础设施和社会公共服务设施建设的投入，改善农民生产生活环境，道路、水电、广播、通讯、电信等各类建筑公司将有很大的发展空间。大力支持农村产业发展，农业产业化企业、商贸流通企业以及与农业相关的制造产业将获得较快的发展机遇。新农村建设要使农民收入和生活品质保持持续提高，农村消费市场的前景将非常广阔，农村市场体系建设显现出尤为明显的商机。
5、扩展社会公共服务蕴含市场商机
“十一五”时期，努力提高公共服务质量，引导公共服务均衡化，大力促进社会事业的全面、协调发展。规划提出，优先发展公共教育。结合新城和村镇建设，调整中小学教育布局,全面改善中小学办学条件。加强幼儿园所建设。完成教育信息网络中心建设，教育信息化达到市先进水平。大力引进优质教育资源，建成史家小学、北京二中、北京育才学校等一批知名学校分校。规范发展民办教育。整合职教资源，新建高水平的区级职业教育高中校，筹建高等职业教育学院。推进职业教育的办学投资主体多元化、办学体制多样化，推动校校、校企“联姻”，充实职教资源，打造面向京津冀、辐射环渤海的高水平职业教育基地。加大科技投入，不断增强科技自主创新能力。规划建设科技大厦，积极吸引主城区科技资源向通州聚集。加强引才引智工作，拓宽引才引智途径，逐步扩大各级各类人才规模。加强人才信息库和人才市场建设，鼓励发展社会高级人才中介机构，促进人才的合理流动。加强公共文化设施建设，建设文化馆新馆、运河博物馆等大型公共文化设施，推进中国书画创作中心和中国民间艺术基地建设，新建一批文化室、图书室。加强公共体育设施建设，建设通州区体育活动中心和两座体育休闲公园，健全奥体公园设施，改造体育田径场。新建公共卫生大厦，组建公共卫生事件应急指挥中心，加快急救站建设，完善120急救网络。加强名院引进工作，完成中医医院等医疗设施建设，规划建设区域医疗中心。筹建综合性老年活动中心和残疾人活动中心。“十一五”末，全区所有社区都拥有一个社区卫生服务中心。
扩展社会公共服务，提升城市服务功能，组织实施一批包括教育、文化、卫生、体育设施在内的重大功能性项目建设，将在社会公共领域为市场的发展带来更多的商机。
6、深化改革扩大开放促进市场发展
“十一五”时期，继续坚持把深化改革、扩大开放作为加快通州发展的强大动力，将继续深入推进农村经济体制、国有资产监管体制、投资体制、行政管理体制、城市管理体制、社会事业等一系列重大领域的改革，进一步促进政府职能转变，优化发展环境和提升市场化水平。特别是规划中提出在推进国有资产监管体制改革方面，要全面深化国有企业改革，推动国合商业重组改造。围绕建立国有经济“四大板块”，继续抓好国有经济布局和结构的合理调整。在加快推进投资体制改革方面，要促进基础设施建设和公共服务领域投融资改革，创新投资经营模式，吸引社会资本参与供热、供水、供气等项目建设。在推进城市管理体制改革方面，要加快市政公用事业改革，大力引入市场机制，提高市场化程度。逐渐推行环卫、园林、市政等管理工作下移，形成目标明晰、齐抓共管的局面。在推进社会事业改革方面，要推动社会事业管理体制和运行机制改革，在教育、文化、卫生等领域开展试点。进一步推进医疗卫生管理体制改革，探索多种办医模式，推进医疗行业的投资多元化和服务多样化。同时还提出要大力发展非公经济。鼓励非公经济参与国有企事业单位改革重组，参与社会公共事业和基础设施等项目建设与管理。扩大融资担保机构规模，提高担保能力，为非公经济发展提供优质服务。
规划指出加大对外开放，主要是实施以都市工业和高新技术产业为依托，以现代服务业为重点的有选择的吸引外资战略。不断拓展引资领域，扩大交通、文化、旅游、会展等领域利用外资的规模。调整、优化外贸结构，加大深加工、高附加值产品的出口量。设立中小企业出口发展综合服务中心，研究制定扶持中小企业出口的政策措施。同时进一步加强区域合作，未来五年要加强与东部发展带经济协作，实现错位竞争与差异化发展；要积极参与东部发展带和京津冀地区在产业发展、道路交通、能源利用等方面的合作，推进区域合作进程。
深化各项体制改革，打破了行业垄断，对于进一步优化经济发展环境，维护公平竞争的市场秩序起到了促进作用，为市场主体提供优质的服务，为广大投资者提供更加开放的市场。特别是在通州已为非公经济发展提供和创造良好的发展环境的基础上，投资者应将关注点落在参与国有企业改革重组，参与基础设施和社会公共事业等项目的投资、建设和管理。随着通州参与区域合作步伐的加快，进一步拓展市场空间，加速市场间要素的自由流动，区域市场大环境将会随之大为改善，促进跨区域统一市场的形成。
7、人口资源环境协调发展形成新的市场商机
规划指出在促进人口资源环境境协调发展，建设宜居节约新城的方面的主要措施：一是加强人口的引导和管理。通过新建和改造公共设施，加大基础设施建设力度，创造优良的居住环境、教育条件、医疗卫生条件,提高高端人口承载能力，主动承接主城区新增人口。“十一五”末，全区常住人口控制在90万人以内。在教育、医疗卫生、社会保障等方面采取统一政策，支持城区人口向周边和小城镇疏散；新增城市人口重点向产业功能区和小城镇集中，形成新城、小城镇、农村人口密度的梯级分布格局，引导人口合理分布。通过引导高等教育发展，提升人口整体素质；通过旧城改造，新城开发，吸纳优秀科技、文化、管理人才，优化人口结构。二是搭建循环经济基本框架。构建循环经济产业体系，建立生态农业示范基地，推广农业生产资源的综合利用；采用先进技术，推动大中型工业企业实行清洁生产，实现企业内部及企业间的资源循环利用和废弃物的减量化。建立完善的产业评价机制，优先发展占地少、能耗低、水耗少、技术含量和附加值高的都市产业。积极推进园区的生态化改造，引入补链企业，实现园区资源消耗最小化，建立企业副产物交换机制、能源梯级转化和废物、废水综合利用系统。“十一五”时期，通州工业开发区和环保产业园区建成生态示范园区。开发利用太阳能、地热等新能源，大力培育再生资源利用产业。坚持资源开发和节约并举，提高资源利用率。大力发展节水型农业，对现有工业企业普遍实行节水技术改造，制定各行业用水标准。大力推进能源节约，抓好重点行业的节能工艺改造，推进住宅和公共建筑节能，全面提高能源综合利用率，实现资源的集约利用。三是高标准建设生态环境。大力推动景观水系建设，完成运河水系和潮白河水系综合治理，加强对凉水河、凤港河、萧太后河等重点河道的治理，美化区域生态环境。强化新城绿化建设，以城区公共绿地建设为重点，加强新建道路、重点道路及主要水系两侧的绿化建设。完善绿化隔离带，继续建设第二道绿化隔离带地区绿化美化工程，抓好六环路、温榆河和运潮减河绿色生态走廊的绿化美化。大力治理环境污染，健全环境污染防治体系，加快污水处理设施建设，严格控制工业废水和生活污水排放，提高中水利用率。推广清洁燃料，控制机动车尾气污染；发展集中供热，减少煤烟型污染。加大生活垃圾减量化、资源化和无害化处理力度，实现危险废弃物定点处理，实施禽畜粪便综合处理。
随着“十一五”时期通州对主城区人口承载能力的增强，主城区人口陆续向通州转移，使得通州拥有庞大的人口规模，这将对就业和工业生产产生极大的市场需求，生活消费品和生产消费品将会急剧增长，到2010年全区城镇化率将达到60%，为房地产开发、建筑建材业、生活服务业和相关制造业提供了良好发展契机。同时，在高度重视循环经济发展，提倡节约发展的背景下，在节约能源、水、土地等各种资源，在开发新能源和可再生资源，促进循环经济发展等方面都将会形成一些市场，带来一些新的市场商机。到2010年，万元地区生产总值能耗比“十五”末下降20%，城市污水处理率、再生水利用率将分别达到90%和50%，为资源类公司、环保类公司的发展提供了新的发展机会。
三、投资建议
（一）投资重点领域
从通州“十一五”规划中反映出的商机情况看，未来五年的重点投资领域，主要集中在以下几个方面：
——新城建设领域：主要是涉及以旧城区改造、道路交通、市政设施为主的基础设施和公共服务设施的投资建设。
——产业发展领域：主要是集中在体现二三产业融合发展性质的烟草、家具家装、服装服饰、食品加工、包装印刷、工艺美术、新型建材等行业，以及符合综合服务中心功能定位的文化创意、书画原创、出版发行、金融服务、研发创意、中介咨询、展览展示等现代服务业。
——社会主义新农村建设领域：主要是以小城镇建设和旧村改造为重点的基础设施和配套服务设施建设，以及盘活农村闲置资产、农村服务业等繁荣农村经济方面。
——社会公共服务领域：主要是教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，以及发展职业教育、民办教育、名校名院、社区服务业、社会福利机构等促进社会事 业全面发展方面。
——深化改革扩大开放领域：主要是参与国有企业改革重、参与基础设施投融资改革和特许经营等改革方面；参与区域的产业、市场、能源、交通等方面的协作开发。
——资源环境节约领域：主要是工业园区的生态化改造、新能源和可再生资源开发利、生态景观建设和城市绿化美化等。
从目前落实和实施“十一五”规划的情况看，制作了2006年通州区重点项目册，筛选、列入了包括运河新城开发、创意文化产业、二三产业融合、产业集群、城市功能集群、基础设施及闲置资产盘活等十大类、共计50个重点项目，并利用各种媒介资源向社会进行了推介。广大投资者可通过登陆通州投资促进网、通州厂房网查询项目具体信息，把握投资趋势，抓住投资商机。
（二）投资优惠政策
通州区政府制定了《北京市通州区人民政府关于对纳税大户及企业领导班子的奖励办法》、《外地来京投资开办私营企业人员办理北京市常住户口试行办法》、《关于促进高新技术产业发展的实施办法》、《外商投资企业优惠政策》等一系列政策办法积极促进投资活动，同时建立了相应的管理和服务机构（通州区投资促进局），以保障投资者的利益。下面对通州投资优惠政策进行简要介绍：
1、对投资企业的优惠政策主要有：
来通州区投资的生产规模大、市场前景好的高新技术企业，我区将采取灵活的土地价格政策。
入区企业兴建厂房所需缴纳的市政公用设施建设费（大市政费）视企业投资规模和科技含量可减或免。
高新技术企业进行技术改造所需贷款及新增设备贷款，经区有关部门批准区里予以财政贴息。
凡出资购买区国有、集体企业和乡镇企业地上全部净资产产权并一次付清购买款的可按成交价享受八折优惠。其中，出资购买连续三年亏损、产品缺乏市场竞争力的企业产权，一次付清购买款的，可享受七折优惠，对因净资产数额较大、一次性买断有困难的，允许按成交价在不超过3年的期限内分期付款，但首次付款额不得低于全部购买款的30%，延期付款部分加付按银行流动资金贷款利率减半计算的资金占用费。
技术成果（专利）作为无形资产带入企业，允许折价入股。属于高新技术成果（专利）的，折价后可以占到企业总资产额的35%，属于先进技术成果（专利）的，折价后可以占企业总资产额的20%，并全部享有分红权。
对注册资本达一定数额的高新技术企业，区财政给予跟进投资。同时可享受有关奖励政策。
对实交税金500万元以上的纳税大户区政府予以奖励并授予金税奖称号。
对符合条件的中小企业实行资金信用担保。
2、对投资者的优惠政策主要有：
对符合条件的外省市投资人及高级管理、经营、技术人员的户口进京、子女入学等问题，经区政府批准，优先予以解决。
对纳税大户领导班子由区政府予以物质奖励。
通州是北京重点发展的新城，是一个面向区域的可持续发展的综合新城，未来通州仍将不断改善生态环境、人文环境、政策环境和投资环境，共同依托北京新城区建设的契机，共享新商机，实现新跨越。
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