2006年是北京市“十一五”规划的开局之年，随着2008年奥运会各项筹备工作稳步、有序地进行，奥运会对首都经济发展、相关产业及新兴产业发展的推动作用日益凸显，进一步探索奥运经济的内涵与特点，特别是奥运经济与税收的相关性及影响，更好地把握奥运经济给首都发展带来的机遇，使税收工作更好地支持和服务首都协调和快速地发展。

　　奥运经济对税收的影响
　　 众所周知，经济是税收的基础，经济决定税收。奥运经济的发展在促进首都经济繁荣和现代化建设的同时，也将为北京地方税收提供新的税源。奥运经济对税收的影响主要体现在三个方面：
　　（一）税收收入的短期放大效应
　　在2008年以及之前的5—6年内，总额达15000亿元人民币的巨额投资将集中在北京城市基础设施、体育场馆及配套设施、通讯设施、环境保护等方面，这将直接促进建材生产、建筑施工、电子信息、咨询服务等行业发展，使这些行业增加供给，这些行业生产和收入的迅速增加将带来一系列连锁反应，引起消费需求和投资需求的不断扩增，并带动房地产、旅游、餐饮娱乐、体育、文化创意产业等行业快速发展。与此同时，劳动就业市场也将有良好的发展空间，从而引起社会就业增加和从业人员收入增加，并增长居民家庭对社会消费品的需求。
　　2005年，北京市全年经济增长率仍然达到11.1%，投资增长11.8%，社会消费品零售额增长10.5%。著名的投资银行高盛证券的研究报告称：“奥运会将使中国在2002至2008年GDP每年增长0.3%，刺激作用将在2008年后持续”。另据有关方面测算：到“十一五”末期，北京市地方税收收入规模将不低于1500亿元（2005年北京地方税收收入为838亿元），奥运经济的发展必将成为实现该目标的重要促进因素。可见，2008年奥运会蕴含的巨大商机和市场潜力日显锋芒，与奥运经济相关的各个行业即将迎来盈利期，各行业良好的发展态势将对税收产生急剧放大的效应，税收收入必将迎来新的增长高峰。
　　（二）税收增长的行业特点十分突出
　　据2004年北京奥运经济市场推介会的有关数据表明：为适应城市发展和举办奥运会的需要，2004年至2008年，北京市在交通基础设施建设方面的投资将超过1800亿元，涉及文化、教育、卫生领域项目总投资将超过1000亿元。另外，在旅游方面，举办奥运会的前三年，北京接待海外旅游者人数将按年均7—8%的幅度递增，举办奥运会当年增幅可达13%，到2008年北京旅游外汇收入将达到45亿美元，国内旅游收入将达到1225亿元人民币。可以预见，受奥运会直接或间接地影响，部分行业和新兴行业将快速发展，来源于这些行业的税收收入也将比以往有大幅度增长。因此，在未来几年内，税收收入增长中的行业特点必将十分明显。
　　（三）税源结构将随奥运经济的发展而相应调整
　　据市发改委发布的信息，目前北京市产业体系中，主导产业不够突出，为此，市政府将针对本市产业结构的实际特点与问题，结合奥运经济的有效需求和未来几年产业发展方向，研究制定一系列鼓励奥运重点产业发展的相关政策，调整产业结构。因此，随着市政府产业政策的逐步实施，奥运重点产业在产业体系中的地位将进一步提高，产业布局和产业结构将更趋合理与协调。由于税源结构是产业结构的重要外在体现，因此，地方税收的税源结构也将随之发生相应变化。
　　据市地税局统计资料显示：2005年度服务业、房地产业、建筑业和金融业构成市地税局各项税费收入的四大支柱，入库税款分别为284亿元、160亿元、68亿元和63亿元，共占市地税局税费总收入838亿元的68.6%。由于奥运会为建筑、旅游、餐饮、会展、体育等行业提供了巨大发展空间和广阔市场，未来几年内（包括奥运会结束后4至5年），来源于上述行业的税收收入占地方税收总额的比重将有所提升，进而导致行业税源结构体系发生相应变化。另外，北京奥运场馆一般位于近郊区域，奥运场馆的落座将直接使该区域的道路交通、房地产市场、人口分布、城市化开发等方面得到极大的改善，区域经济将迅猛发展，区域税收收入将有所增长，这将对北京市协调发展区域经济、调整并改善区域税源结构体系发挥重要促进作用。

　　充分发挥税务部门的职能作用，为奥运经济发展提供优质、高效的税务服务
　　目前，“切实发挥税务部门应有的职能作用，支持和服务于2008年奥运会；充分运用税收杠杆促进奥运经济发展，建设创新、和谐、宜居新北京”是北京市“十一五”规划和“新北京、新奥运”战略构想对税务部门提出的新任务和新要求。地税部门今后应着重做好以下四项工作：
　　（一）加强税务服务工作，为奥运经济发展营造优质的税务服务环境
　　奥运会的国际性和奥运经济的全球性决定了奥运税务服务对象的多样化，无既往经验借鉴决定了奥运税务服务内容的全新化。这将给地税部门的服务工作带来新的要求与挑战。
　　为此，税务部门应做到：
　　 1、牢固树立大局意识和服务意识。奥运税务服务工作应支持于、有利于奥运经济发展大局。地税干部应将“全心全意为纳税人服务”的宗旨和“奥运服务无小事”的观念落实到奥运税务服务工作中，不断增强服务意识，运用现代化服务手段，为奥运组织者、参与者提供“集中、简洁、高效”税务服务，和谐征纳关系，努力实现管理寓于服务，为奥运经济发展，为构建社会主义和谐社会首善之区营造良好的软环境。
　　2、认真贯彻落实奥运税收优惠政策。税收优惠政策是政府支持奥运建设、促进奥运经济发展的重要手段之一。在当前奥运税收优惠政策少、适用范围窄的情况下，针对北京奥组委、中国奥委会和国际奥委会的实际情况以及筹办奥运中出现的新问题，我们应采取切实可行的措施，确保税收优惠政策落实到位，并做好信息收集、整理和反馈工作，不仅为奥运会的顺利举办提供保障，也为上级部门进一步完善奥运税收政策和征管措施提供参考依据。
　　3、创新服务模式、更新服务手段。应清醒地认识到，除奥运会组织者、参与者以外，众多属于奥运重点产业的企业以及境外企业也是奥运税务服务对象。各企业因经营规模、运作形式、财务核算特点等方面的不同而有不同的税务服务需求，这必将给地税部门现有服务模式和服务手段带来新的挑战。因此，要结合实际，认真把握奥运税务服务工作特点，整合资源，充分发挥北京地税服务奥运“四机制一平台”的作用，不断创新服务模式和手段，应根据涉奥纳税人不同的情况与服务需求，在 “即时、限时服务”、“网络化服务”、“一门式服务”、“个性化援助服务”等现有奥运税务服务模式的基础上，推动快速服务通道建设，进一步落实《涉奥重点纳税人联系服务制度》，提供“一对一贴近式服务”，实现咨询服务由“事后”向“事中”、“事前”转移，提高服务前瞻性，实现服务工作增值，最大限度地满足涉奥纳税人的不同需求。
　　（二）做好调查研究工作，为奥运经济发展创造良好的税收政策环境
 　　要充分发挥奥运经济辐射功能促进地区经济发展，离不开政府的合理引导与调控。税收不仅是国家参与国民收入分配的手段，也是国家调节经济的重要杠杆之一。而当前，奥运税收优惠政策的适用主体单一，已不能完全适应奥运筹办工作的需要，特别是在实现“新北京、新奥运”战略构想方面，政策的导向性和力度非常小。北京要更好地发挥奥运会主办城市优势大力发展经济，也需要相应的税收政策作支持。
　　对地税部门来说，目前国际上还没有成熟的奥运税务管理经验与做法可以借鉴。因此，地税部门必须在北京市“十一五”规划的发展大局下，从长远出发，加强调查研究，结合北京城市经济发展和产业结构的特点，分阶段、有侧重地研究有利于重点产业调整和发展的奥运会主办城市税收优惠政策，通过政府及上级主管税收部门决策形成可执行的奥运税收政策，从而充分发挥税收调节经济的杠杆作用，为我市经济与社会协调发展营造良好的税收政策环境，抓住首都加速发展的“最佳机遇期”。
　　（三）建立奥运经济税源监控和分析体系
　　区域行业税收收入、税源分布及税源结构等方面的变化是经济发展趋势、产业结构发生变化的客观反映。因此，要深入掌握奥运经济发展规律在税收规律上的体现，就需要建立一套行之有效的奥运经济税源监控和分析体系。
　　1、以税收管理员制度为保障，确保税源监控工作及时到位。随着奥运建设进程的不断深入及经济辐射范围的不断扩大，基层地税机关要积极落实税收管理员制度，摸清奥运经济税源基础；及时将新出现的参与奥运会和奥运经济发展的企业作为涉奥重点纳税人对待并提供相应服务；对涉奥重点纳税人实行跟踪管理机制，在了解涉奥纳税人生产经营状况及其涉税问题和服务需求的同时，及时掌握税源变化的一手资料并做好反馈工作，将税源监控工作落实到位，为今后了解区域经济结构及产业结构提供及时、准确的数据资料。
　　2、以现代化信息手段为依托，确保税源分析准确高效。在税收管理员做好信息收集工作的基础上，充分发挥“北京地方税务综合服务管理信息系统”的数据处理功能，提高数据资源应用水平，并结合奥运经济税源分析的特点与工作要求，不断对该系统进行优化与完善，在满足税源分析工作需要的同时，为上级部门根据实际情况制定促进北京经济发展的税收政策和产业政策奠定坚实基础。
　　（四）与政府各部门协调配合，整体上为发展奥运经济优化环境
　　“新北京、新奥运”目标的实现，需要奥运会组织者、参与者、政府各部门以及社会各界的共同努力。对于地税机关，一方面，要继续完善网上地税局建设，认真落实“依法、公开、透明”的工作原则，优化网上为涉奥纳税人进行政策宣传和咨询及办税的功能；另一方面，要充分发挥本部门信息化建设水平高的优势，加强与政府其他部门的沟通与协作，建立相应的工作机制，共同探索构建网上政府服务奥运的政策信息平台，提高信息资源共享程度，形成整体支持和服务奥运的合力，为北京市的奥运建设和城市现代化建设发展提供强有力的支持。