国家发改委能源局局长徐锭明

尊敬的各位领导早上好。

　　非常高兴今天能参加北京市举办的可再生能源利用与新农村建设论坛，我个人特别赞赏这个题目，把可再生能源与新农村建设联系在一起，在我们编制的《能源中长期规划纲要》当中，农村能源是一个重头戏。在中央关于推进新农村建设若干意见中，我数了一下，涉及到农村能源的约有500次左右。中央的文件指出，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础支持脆弱，农村社会事业发展滞后，城乡居民收入差距很大，也就是三农问题仍然是工业化、城市化进程中重大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把三农工作放在重中之重。切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面建设小康和现代化建设步伐。
 
　　可再生能源的开发利用，有利于促进农村能源现代化，有利于社会主义新农村建设，今天我将着重介绍一下我国可再生能源发展状况，和我们所编制的可再生能源发展规划，在讲到可再生能源的时候，我想有两个重要的论述是必须要提的。

　　去年11月7号，在北京召开了第二届可再生能源，胡锦涛主席给大会发了致词，胡锦涛同志指出，随着世界经济的不断发展，能源和环境问题日益突出，如果能源和环境问题得不到有效地解决，不仅人类社会可持续发展的目标难以实现，而且人类的生存环境和生活质量也会受到严重影响，可再生能源丰富和永续利用，加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路。是人类社会实现可持续发展的必由之路。同志们，胡锦涛同志在这里指出，可再生能源是两个必由之路。今年4月20号，温家宝总理在主持召开国家能源领导小组第二次会议时，做了重要讲话，4月21号《人民日报》报道了这次会议的主要精神。总理在讲话中指出，可再生能源是重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境起着重要作用，开发利用可再生能源，是建设资源节约型，环境友好型社会和实现可持续发展的重要战略措施。胡锦涛同志讲了两个必由之路，总理讲三个重要，一个是重要战略替代能源，一个是对环境保护起着重要作用，第三个，是建设节约型社会的重要战略措施。
 
　　我想，胡锦涛总书记和温家宝总理的讲话，是我们对可再生能源发展的重要意义的认识，有着指导意义。

　　下面，我就我国可再生能源发展现状和发展规划，向与会的同志们做一个报告。

　　可再生能源包括水能、风能、太阳能、地热能、海洋能等等，可再生能源具有资源潜力大，环境污染低和有续利用的特点，所以总书记和总理对可再生能源指出了两个必由之路和三个重要作用。我国可再生能源需要丰富，具有开发利用的良好条件，经过多年的努力，我国可再生能源已经取得了很大成绩，特别是在水电、农村沼气、太阳能热水器等方面，已形成较大规模的应用。风电、太阳能发电、生物质燃料等也有较快发展。可再生能源已经成为我国能源发展的重要组成部分。成为满足我国能源需要和保护环境，推进社会主义新农村建设，促进社会经济可持续发展的重要保障。特别是2005年2月28号，十届人大十四次常务会议，通过了《可再生能源法》，2006年的1月1号正式实施，这个法的公布实施，标志着我国可再生能源事业进入了一个新的发展阶段。
 
　　下面，给同志们报告一下可再生能源发展的基本状况及问题。

　　可再生能源规划开发利用，可再生能源主要是水能、风能，太阳能，近年来，我国可再生能源取得了很大的成绩，特别是水能开发取得了很大的成绩，我国有丰富的水能资源，到2005年底，我国的水电装置已经达到了1.1亿千瓦，年发电量4000亿千瓦时，占全国发电总装机的23％，占全国发电总量的16％，我国水电事业从勘察、设计、施工、制造，都达到了世界先进水平。现在我国水电装机占世界第一位，可以讲，怎么样难的水电项目，我们都能建成，前几天，三峡大坝的最后一车水泥投放完毕。我国已形成完备的水电的开发体系。在我国生物质能源也得到了开发利用。主要有农作物，农作物燃料，油料作物，能源作物，生活垃圾以及有机废物，生物质能是人类最古老的能源，但是，我国在不少地方使用生物质能源也是非常原始的方法。现在生物能源发展方向是向高效、清洁利用方向发展，是将生物质转化为优质能源，包括发电，生产任期，液体燃料和固体沉积燃料，到2005年底，我国已经建成沼气1700万口，年产沼气量65万立方米，建成大型沼气工程1500座，年产沼气约15亿立方米，沼气产业服务体系也比较完善。
 
　　近两年来，许多地方正在积极建设秸秆燃料发电厂。这是我们生物质能的利用情况。

　　风能是目前最成熟的技术，在我国也得到了快速发展，去年我们已经在全国建设了60多个风电场，总装机达到126万千瓦，在前年的时候，我们还只有79万千瓦，一年增加了50万千瓦。所以在风电的开发利用，设备的制造等等方面，我们也已经形成了我们的体系。这样，有利于大规模开发风电。

　　太阳能利用在我国也广泛开展，太阳能利用主要有两种方式，一种光能太阳能的发电和太阳能的利用，在太阳能发电方面，2005年，我国已经建成光伏发电7万千瓦，主要是在偏远地区和各个行业用电，我国到目前，还有1000多万人民用不上电，大部分在中西部地区。所以讲到社会主义新农村建设，我个人认为，首先要加强能源建设，因为我国中西部地区，人民贫困的原因，主要是能源问题。
 
　　我们生活在北京的同志，可能还不会感觉到那么深刻，在中西部地区，孩子们放学，第一件事情干什么？捡柴禾，捡柴禾为什么，为了解决能源问题。西藏2004年，一年用能源相当于200万吨标煤，其中生物能占到140万吨标煤到150万吨标煤，其中大部分是牛粪。可能我们生活在城里的人不太知道，一头牦牛一天产多少粪便，专家告诉我，一头牦牛一天产干粪便3公斤。所以在西藏一年可以粪便的生物质燃料相当于150万吨标煤，其中可以利用的达到50％，被牧民捡回来作为燃料用。所以我们中西部地区还有广大的农村还没有现代化，还有1000多万人没有电。所以说世界很奇妙，他们不知道，为什么，听不到广播，看不到电视。所以社会主义新农村建设能源很重要，所以我们太阳能发电，大部分是在这些偏远地区，解决这些人的需要。关于太阳能热水器的问题，我国占世界第一位，在太阳能热水器利用方面，我们已经达到了8000万平方米，年生产能力达到1500万平方米，这是太阳能的利用。总的讲起来，在水能利用，太阳能利用，生物质利用，这几年发展我们已经有了相当的规模。

　　当前，我国可再生能源发展，存在的问题，产业技术比较薄弱，设备制造和世界先进水平相比，还有较大差距，人才培养滞后，研究开发不足。还没有专门的技术研究机构，资源评价标准规范，检测认证等产业服务体系还不完善，昨天下午，国家气象局举行了一个揭牌仪式，成立了我国太阳能和风能研究中心，这样有力地推动我国太阳能和风能的发展，为了加强人才培养，我们和教育部已经商讨在几个大学专门建立了新能源专业，可在生能源专业，因为在人才方面，我们是欠缺的。
 
　　为了推进我国可再生能源发展，我们国家发改委，国家各部委采取相关措施，在培养人才方面大力推进。我们经过近两年的实践，编制了可再生能源发展规划，今年4月20号向温总理做了汇报，基本同意我们的规划。我们的规划在进一步完善，报国务院常委审批。我们这个规划我想是符合我们科学发展观，符合建设社会主义新农村，符合构建社会主义和谐社会的要求，下面向同志们简单地介绍一下可再生能源发展规划。

　　我们总的目标要提高可再生能源在能源效能上的比例，解决农村人口供电问题，发展循环经济保护生态环境。从这里我们可以看到，我们把农村作为可再生能源的重要方面，所以我特别欣赏这项题目，就是把可再生能源和建设新农村结合在一起。
 
　　我们发展的目标，我们要提高可再生能源在能源中的比例，预计到2020年，可再生能源占总能源的10％，水电我们将开发金沙江，雅砻江，大渡河，澜沧江和怒江流域，因地制宜开发小水电。2010年达到1.8亿千瓦，2020年将达到3亿千瓦，当然这里面有很多因素，我们要坚持有序的积极开发水电，要加强环境保护，加强生态保护，但是不等于不要开发水电，我们一定要加快水电开发步伐，因为到2020年，水电将占我国整个电力装机接近30％，很多人讲了，万里长江滚滚流，流的都是煤和油，如果我们不能充分利用这些能源，将会加大我们煤炭开发，增加环境污染，增加环境压力，我们坚持有序的发展。
 
　　风电去年年底达到126亿千瓦，我们将在全国建设若干个大型风电基地，预计到2010年要形成500万千瓦风电装机，2020年达到3000万千瓦，当然有些专家希望我们能够目标再高一点，我们的任务还很重要，我们讲在加快风电方面，我们还要继续，到2010年预计是550万千瓦。

　　我们发展沼气，刚才讲了现在民用沼气60多亿，大型沼气15个亿，我们沼气可以达到相当于5个西气东输，我们还要发展生物燃料乙醇，预计到2020年达到1000万吨。

　　太阳能我们继续推动，尤其是解决偏远山区，以人民用电问题为主，太阳能是一个非常重要的可再生能源，我把它称为万源之母，太阳能是能源的母亲，但是目前太阳能还比较昂贵，怎么样能降低成本，让太阳能能够更广泛地开发利用，这是个关键问题，最近总书记做了重要批示，要求我们科研人员加强攻关，解决太阳能利用成本高的问题，促进太阳能得到更广泛的开发利用。我们总书记指示，加快太阳能的开发利用。
 
　　具体发展目标，要因地制宜。

　　利用可再生能源来解决这些问题，刚才我讲了，农村可再生能源的利用，小水电太阳能风能，都有助于我们解决农村人口的用电问题，现在我们西南地区，西部地区还有1000多万人没有电，现在进入新的世纪以后，在当今的世界，我们还有那么多人用不上电，是很难想象的。如果让我们3天没有电话，看不到电视，听不到广播，我们会有什么样的感觉。我们到西部考察，也看到了西部那些孩子们，从来没有看到电视，不知道什么叫电视。我们也在编制西部地区的农村能源问题，希望解决我国的西部农村能源问题。我国在规划里边提出了一个口号，要规划绿色能源县，如果一个县的能源有50％以上是绿色能源，我们将授予它是绿色能源县。绿色奥运要搞绿色能源，前两天有同志到延庆考察，说延庆搞得不错，有时间我要看一下，希望我们北京农村近郊的朋友们加快绿色能源的建设。
 
　　我们希望我们的首都能有典范，首都嘛，给全国做样板，借着奥运之机，把我们周围的绿色能源推上去，使我们绿色能源能够用上去，建设社会主义新农村，农村的改造用电各个方面，希望我们北京的朋友们能够加快搞绿色能源县，到评的时候，希望我们北京能评得上，要是评不上，就不好意思了。

　　展示一下沼气，沼气非常重要，不但可以解决能源，还能解决卫生问题。我们到了南方农村，我们南方农村的洗澡问题，上厕所问题，我讲了社会主义新农村的标准，什么都不要讲，就一条，就看你的卫生情况。如果大便还敞开的，污水还是横流，村口垃圾成堆，那不叫社会主义新农村。要解决这些问题，第一要经济条件，第二要文化素养，要有现代生活习惯，好多生活习惯不改变不行了。
 
　　到西北，不知道你们去过没有，西北有些农民，拉屎不擦屁股的，在脚底下蹭一蹭，好一点的用秸秆擦一擦，所以我认为社会主义新农村建设，很重要的是卫生问题，如果哪个农村解决了卫生问题，我认为就是社会主义新农村。沼气非常重要，解决农村的卫生还有解决肥料。所以我们讲这些，我认为沼气是非常重要的，具体东西我就不讲了。我们要建设持续稳定的可再生能源，这个非常重要，政府推动，市场运作，现在靠市场，不能够拉郎配，也不能够包办，有可再生能源法，我不讲了，还有加大财政投入，税收优惠的力度，来支持可再生能源的发展。建立可再生能源产业服务体系，我们在做这项工程，大致讲一下可再生能源的规划情况。国务院规划批了以后，我们向社会公布可再生能源发展规划，我想这是和建设社会主义新农村紧密相连的。
 
　　同志们，我国能源的总的方针是什么，我给同志们宣传一下。我国能源总的战略基本内容就是要节约优先，立足国内，多元发展，优化生产和消费能源结构，构筑稳定经济清洁的能源保障体系，这是我们十一五期间乃至更长期间的能源战略方针。对能源安全，同我国经济安全，国防安全的首要问题，没有能源安全，就没有国防的安全，能源是小康社会建设的基础，所以一定把能源放在更重要的位置，所以在4月20号，温总理在第二次能源小组会议上，专门对当前能源形势做了一个讲话，总理讲，去年以来，我国能源发展改革工作取得了新的进展，能源供需紧张状况有所缓解，能源工作积极推进，能源工业改革继续深入，能源规划力度加大，能源法制建设继续加快，但是当前能源形势依然比较紧张，我国能源供求矛盾将长期存在，确保能源安全，构筑稳定经济清洁的能源体系，以能源的可持续发展，支持经济社会的可持续发展，是我国现代化建设中一项长期的重大战略任务。同志们要重视下面一段话。
 
　　在座的好多领导同志，我想要充分理解总理讲的这段话，总理讲要充分认识做好新的发展阶段，能源工作的极端重要性，同志们，总理把做好能源工作提高到极端重要性，总理要求，要把能源工作摆在更加重要的位置，下大力气抓实，抓好，我想在今天会上，我把对当前形势的判断做一个宣传。希望我们在党中央领导下，我们按照建设和谐社会的要求，把我们的能源工作做好，把能源工作同可再生能源工作做好，把可再生能源和建设社会主义新农村工作结合起来做好。

　　谢谢大家。