北京市人大常委会副主任王维城

女士们，先生们，上午好！

　　我这个演讲题目刚才徐局长应该说有相当一部分已经说了，不过没有关系，今天这样一个会，我想是我们能源行业充分宣传可再生能源地位和作用这样的一个会议，有些重复的话可能加深一些印象。
 
　　刚才徐局长的讲话，还有主持人的讲话，都说到这个，这个可再生能源法这是一个，还有一个今年全国人民代表大会通过审议批准的十一五规划里面，第12章就是优化发展能源工业，这个方针，有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，大力发展可再生能源，这四句话恐怕把不同能源品种的国家能源政策都说明白了。所以今天宣传这个，希望大家有共识，发展可再生能源已经成为国策，并且有法律保障，背景是什么，一个就是说常规能源已经满足不了经济快速发展的需求大家知道，
 
　　2004年的时候，我们的能源消费弹性系数到1.59，1.5914，本来应该是能源翻一番，保证经济翻两番，那样的话，能源消费弹性系数应该是0.5，是3倍的能源消耗增长，2005年能源总消耗22亿吨，照这样的速度下去，到2020年我们我国的能源消耗要到50亿吨，这是不可能的，所以必须开发新的能源。第二就是能源结构不合理。2005年我们国家在一次性能源结构当中，煤炭所占的比例是75.4％，煤炭是破坏生态环境和大气以及土壤酸化的元凶，所以我们的能源结构迫切需要优化，否则我们的环境容量无法承受。
 
　　这样的话，也要求开发新型能源。再一个，现在我们石油的进口对外依赖度42％，这样的话，不开发新的能源品种，这样的话能源安全受到威胁。除了储存石油以外，开发可再生能源这是立足于本地的，所以这点上希望大家有共识。

　　立这个法的时候，刚才我说了，什么是可再生能源，一句话，就是可以永不枯竭的能源，是非化石能源，是可以重复使用的能源，这主要是风能，太阳能，水能，生物质能，地热，海洋能。这里要解释一句，通过低效率的燃烧炉具，就是我们农村的烧秸秆，不算可再生能源，因为他花费很多劳力，并且对环境污染，所以特别强调生物质能，这里面的生物质能，不是现在的农村烧柴锅的原始炉灶。
 
　　风能刚才徐局长已经介绍了，我们的储量是陆地2.5亿千瓦，海上7.5亿千万，这是地面的储量，如果上升50米，这个储量要大大提高，有的说法是要翻番。那么现在2005年是126万千瓦，2005年2月28日通过了可再生能源法以后，马上国内外对风能的投资基本上去年一年增加了50万千瓦，下面我说一下，风电现在发展成本大概是这样，进口机组的话，一个千瓦装机是8000块钱，火电是一个千瓦4000块钱，也就是说它比火电装机成本高一倍，它的电费现在是5毛到6毛，风电发电成本，火电是3毛到4毛，根据可再生能源法规定，就是说，可再生能源发电，你比方风力发电，达到标准的可再生能源发电，电网企业必须全额收购，否则的话，现在这种情况下没法经营，因为火电便宜，有些地方火电才1毛多钱。从全国利益出发，法则规定，可再生能源的电力，电网对本辖区可再生能源的电力必须全额收购，收购可再生能源高于火力发电这个成本，由全社会分担。将来结算，所以这个法则最重要的一条就是这条，没有这个法律保证，过去为什么风力发电发展不起来，就是因为它的发电成本高于火力发电。现在是强制性，收购结算，全民负担。为什么要全民负担，比方说内蒙，新疆都有丰富的风力资源，那个地方风电可以发很多，但是如果不全社会负担的话，我们到西蒙调查的时候，当地的政府也这样说，老百姓也这样说，我们不能让最穷的老百姓用最贵的电，你让内蒙的人用风电，内蒙发的电送到北京来，另外长江三峡在发电，将来全国风电发电量总的比较小，摊到电费里很少的。但是必须全民负担。

　　风力发电技术现在发展很快，这个是丹麦的海上风力发电，东南沿海有7.5亿千万，今后除了陆地上的以外，海上也是重要的一块。这个风力发电我再说一个，存在什么问题，现在大概是有三个问题，一个问题是机组的国产化，刚才说了，进口的是8000块，如果用国产的风力发电机组大约降一半，装机和火电差不多，但是现在我们国家发展风力发电机的企业很少，水平也相对落后。那么现在中国颁布了可再生能源法，而且我们规划，到2020年的时候，风力发电到3000万千瓦，所以现在国外商业竞争很厉害，国外企业纷纷登陆中国，要进入中国。但是记住这个我们必须走加大科技投入，走自主创新的道路，能够将来有自己的风力发电制造业。我认为不能像汽车工业那样，现在汽车工业很多外国企业，要有独立知识产权。
 
　　第二个问题就是定价问题，现在规定的风力，现在法上没有规定，现在发改委定的是风力发电和招标不一样，招标是特别是大企业，谁有这个许可项目，10万千瓦，大家投标谁便宜就给谁，但有一部分问题，有些大型发电企业将来可能要搞，发电企业要有一点的份额，为了这个，压低投标价格。这样的话不利于发展。

　　第三个问题就是现在一些优惠政策还没有完全到位。咱们可再生能源法里规定，除了基金，还有税收优惠，还有贴息贷款。税收优惠是增值税减半，8.5％，煤电有煤的原料的抵扣，所以我们现在风力发电增值税还要往下降，最好和小水电一样，还有一个就是现在进口的关税政策不合理，现在风力发电机整机进口免税，部件进口交税，这样的话，不利于进口。太阳能我不多说了。现在规模是世界第一，到2005年底是7000多万平米，占全世界的一半，我国太阳能热水器的技术也是世界一流的，太阳能热水器最关键的是镀膜，这是桑普公司，出口到美国去的太阳能设备，太阳能热水器，这个是北京太阳能研究所生产的真空管式的热水器，出口到欧洲的。
 
　　2003年我们是每千人40平米，2020年根据规划，我们要达到太阳能热水器3亿平米，当时是15亿人口，这时候平均每千人是200平米。我们看看在世界上的地位，这头一个是以色列，608，希腊298，澳大利亚220，刚才说了，我们到2020年的时候千人平均热水器不到200，那么这三个国家现在已经是推广的水平很高了。最后一个是美国，美国0.08，美国太阳能热水器使用不是很广泛，所以我们有很大的出口空间。太阳能利用除了热水器，还有热发电，后面还有光伏发电。热发电主要使用率是这样的，太阳能热发电有三种形式，一种是房式的，这是塔式，所不同的是高温集热器的形式不一样，太阳能热发电我们国家有很好的条件，我们的东北，西北，华北还有东南沿海，太阳能辐射量都很大，有大量的荒漠土地，戈壁滩，中国太阳热发电的潜力很巨大的。
 
　　可能最近在北京的延庆科技部有这个项目，是一个试点项目。现在是太阳能热水发电搞得比较好的，一个是以色列，一个是美国，一个是西班牙。现在世界总装机容量是50万千瓦。

　　光伏发电，光伏发电是光直接变成电，光伏发电我们国家现在是200兆，现在光伏发电的一个技术是单晶硅，多晶硅的材料基本上是意大利的，所以限制了我们国家的光伏发电的成本。这个是西藏的太阳光伏发电的工程。光伏发电在国外发展得非常快，现在据他们宣传，你看这个，说到2006年，要降到0.1美元。
 
　　太阳能我刚才说了，这有三种方式，一种方式是光伏发电，就是上边蓝的这个，这个纵坐标是成本，横坐标是时间，随着时间的推移，成本不断下降。这个蓝的是光伏发电，黄的是太阳能热发电，把太阳能变成热，加热油，或者加热盐，后面是火力发电。下面这条绿线是太阳能利用，太阳能利用三种方式，现在热水器我们现在是全世界用量第一，技术水平也是第一的。太阳能热发电方面我们有巨大的潜力。
 
　　水能刚才说了，我们我国总的水能是4亿千瓦，我们国家现在总面积是5亿千瓦，水能储量是4亿，在这里说一下，目前可再生能源法，属于可再生能源的水电是小水电，现在小水电是目前中国可再生能源电力当中占95％，因为风能，太阳能利用还不多。现在全国有三分之一的县靠小水电，这是重要的农村能源。
 
　　生物质能给大家几个数，我们国家全国每年农业秸秆大约是7亿吨，估计可以作为能源用的是3.5亿吨，3.5亿吨秸秆相当于1.5亿吨烟煤，薪炭林每年的产量是5亿吨，约相当于3.5亿吨烟煤，总之，每年可以利用的生物质能源总量在5亿吨标准煤以上，这个数是相当可观的。这个是北京延庆的，延庆的生物质能，就是清华生产的，把秸秆压缩成颗粒，这个是在怀柔，压缩成颗粒，然后颗粒燃烧，供暖和做饭，这个是延庆的生物质气化炉，汽化完了可以煮饭，用管道通到老百姓家，房山也是这样。1.5元一立方米，比咱们城里人烧的天然气便宜，这个就是型煤，煤里面加上锯末，加上生物质，增加了17％，这样也减少了煤的污染。所以这样对于利用生物质能，作为农村能源，是各种各样的方法。现在是多种方式，多种技术都在探讨，非常好的一个形势。
 
　　所以在这我的观点是这样，就是这样一个问题，今天是农村能源这样一个题目，农村能源建设，我认为是新农村建设一个重要组成部分，9亿广大农民在城市化的历程当中，生活用能取暖和做饭怎么解决，能不能像城里人一样去购买传统的商品化能源，我认为是不同的。现在煤炭每吨煤从过去300多块钱，400多块钱今天早上我听说涨到600多块钱，首先一个是供应问题，现在20多亿吨煤，现在为什么涨价那么多，就是超负荷开采。广大农民像城里人一样买煤供不上，第二价钱很高，农民负担不起，第三本来很好的农村的生态，像怀柔，延庆这些生态区，还大量烧煤的话，那就破坏了生态，破坏了农业生态。
 
　　我觉得充分利用农村的生物质能，因地制宜，就地取材，利用农村的生物质能、小水电，太阳能，风能，应该可以解决农村的能源问题，起码可再生能源可以成为农村能源的主力军。还有秸秆发电，秸秆发电的话，现在世界上也在搞，咱们也在搞，像火力发电厂一样，不烧煤，烧秸秆。我们国家现在山东还有河北都在试，江苏，黑龙江都在试，北京平谷也在试。对于秸秆发电，首先一个问题就是，秸秆发电的规模不是很大，一两万千瓦，一万二千五，或者两万五秸秆，规模小，参数低，它的发电效率低。还有一个就是有限的秸秆，有的时候还田了，有限的秸秆，把它经过加工以后，作为农村生活能源，替代煤炭，或者部分的替代煤炭，这样还是把它用来在小电场里头烧了，你这个发电的项目比几百万千瓦的，大型的火力发电厂效率低，这确实有一个问题，国外有国外的情况，国内有国内的情况。

　　还有这个是上海江桥的生活垃圾焚烧厂，他们现在运行得很好，我也去看了，一吨入炉的垃圾发300度电，我们北京发改委规划，要建4座大型垃圾焚烧场，能解决全市垃圾的40％。发电6亿度。这是斯德哥尔摩郊区的哈根达伦垃圾发电厂，这个垃圾发电现在这个是很可观的，你看他是三联供，营业额是67亿人民币，利润是8.12亿人民币，他卖热，卖冷，卖电，每样都能卖，收一样垃圾进来，他收钱，不是给人钱，相当于人民币67亿，这样解决环境问题，这样的话，将来要推广生物质能，你搞垃圾发电的话，政府要有补贴，没有补贴的话就不行，现在收费很困难。500块钱一吨垃圾朝他要钱，这个钱有一个启动问题。
 
　　海洋能我就不说了，刚才总的规划徐局长已经说了。现在我们如果把大中型水电也包括在可再生能源里边，现在是1.4亿，约占总能源消费的7％，不算大中型水电，算5万千万以上的小水电，是占3％，2010年10％，2020年16％，水电装机3亿千万，风电装机2000万千瓦，生物质发电装机2200万千瓦，这里边有一个，到2050年，中长期规划里有一个预算，可再生能源结构当中，可以达到30％以上。社会上对可再生能源的认识，实际上过去不少人认为，可再生能源就是锦上添花，可有可无，我们中国就是以煤炭为主，煤炭这个能源，中国就是一个多煤，贫油，少气的国家。以煤炭为主，可再生能源不是一个锦上添花，这个比例大家看到了。它现在能源短缺的情况下，是雪中送炭，是可以大有作为的，不是可有可无的。所以我们一直在呼吁各级政府在制定可再生能源规划的时候，不要认为是锦上添花，而是一项必须要解决的问题。到2050年，到那时候煤炭从现在的75％，到2020年左右可能降到60％，到2050年的时候，降到35％，油气35％，可再生能源30％，一个三足鼎立的局面，这在中国的发展历史上，恐怕解决能源问题，这是一个很根本的路子。北京市就不多说了，北京市现在最大的特点，一个是北京市6％的自产能源，其他都是外边调的，可再生能源不用调。
 
　　我们延庆已经规划，延庆争取作为可再生能源的示范县，刚才有10万千瓦的风力发电，还有地热，还有生物质能。北京可再生能源的特点也是缺少水能，有风能和太阳能，有些项目已经发改委规划了，现在说一个远郊区在发展生物质能。2005年我们本市可再生能源，在能源总消费量当中只占1％，低于全国的3％，按照十一五规划，到2010年，我们制定的规划，也只能把可再生能源占能源消费总量提到4％，这也远低于当时的10％，这和自然条件有关系，因为它没有水能，这是一个很致命的，但是不影响我们积极的发展可再生能源、生物质能和太阳能。首都在财力上，科技实力上，影响力上都有优势条件，特别是搞一些可再生能源的示范工程和示范县，特别是建立一些具有一些实验平台，这样对于全国的改革有很大推动，这方面我觉得北京有独特的优势，也有独特的责任。

　　谢谢大家！